談?wù)劰こ炭⒐そY(jié)算審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理論文
摘 要：工程竣工結(jié)算是成本核算的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)包方和承包方雙方最終利益博弈也是最易引起糾紛訴訟的環(huán)節(jié)，作為受托的第三方中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)如何以事實(shí)為準(zhǔn)繩，合理確定工程實(shí)際造價(jià)，客觀、公正、公平的出具結(jié)算審核報(bào)告，有以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)需認(rèn)真處理并采取有效措施達(dá)到可控目的。
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算審核；工程竣工結(jié)算；工程量計(jì)算
一、 以施工合同、招投標(biāo)文件等為基礎(chǔ)，正確理解條款涵義。
結(jié)算審核工作一旦開(kāi)始實(shí)施，首先應(yīng)對(duì)合同中涉及造價(jià)調(diào)整的有關(guān)條款正確理解，準(zhǔn)確定義。
1、合同價(jià)款確定方式：明確是固定總價(jià)合同還是可調(diào)價(jià)格合同，固定總價(jià)合同中風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)考慮的風(fēng)險(xiǎn)范圍，判定哪些屬于風(fēng)險(xiǎn)范圍外可調(diào)整的范疇，如因地勘原因?qū)е禄A(chǔ)變化一般為可調(diào)，相應(yīng)涉及合同價(jià)中調(diào)整的分部分項(xiàng)內(nèi)容就有基礎(chǔ)工程量、土石方類(lèi)別、開(kāi)挖方式、外棄或外購(gòu)?fù)练竭\(yùn)距等調(diào)整，具體的計(jì)算辦法應(yīng)遵從合同的約定。技術(shù)措施中排水降水費(fèi)用、垂直機(jī)械配置費(fèi)用、模板腳手架費(fèi)用、環(huán)保費(fèi)用等一般為不可調(diào)，涉及此部分內(nèi)容的簽證不予認(rèn)定調(diào)整�？烧{(diào)價(jià)格合同一般是設(shè)計(jì)深化程度欠缺、工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求緊，無(wú)法正常招投標(biāo)而采用的方式，也是最易造成成本失控、造價(jià)糾紛，特別不推薦的模式�？烧{(diào)價(jià)格合同一樣還是要判定可調(diào)的范疇，是單純分部分項(xiàng)工程量調(diào)整還是涉及技術(shù)措施中工程量、費(fèi)用的調(diào)整，其結(jié)算處理難度遠(yuǎn)大于固定總價(jià)合同。
2、單價(jià)套用原則；首先應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目屬合同內(nèi)還是合同外項(xiàng)目，合同內(nèi)計(jì)價(jià)原則應(yīng)跟投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致，合同外項(xiàng)目應(yīng)注意材料價(jià)格、費(fèi)用及下浮率的取定。
3、價(jià)格異常波動(dòng)的造價(jià)調(diào)整：仔細(xì)研讀合同內(nèi)對(duì)人工、主要材料、機(jī)械價(jià)格上漲或下降一定幅度內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)包干的范圍，幅度范圍外雙方的風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)及利益分享的計(jì)算原則，人、材、機(jī)價(jià)格的計(jì)算時(shí)期，確認(rèn)是施工期還是投標(biāo)期，材料價(jià)格的不同幅度范圍應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
4、工期延期的條件及相應(yīng)扣款費(fèi)用的計(jì)算原則：若是屬不可抗力的氣候條件、工程量增加或是專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)、甲供材進(jìn)貨等問(wèn)題導(dǎo)致的工期延誤，發(fā)包人應(yīng)予確認(rèn)順延，不予以罰款并承擔(dān)由此的材料上漲風(fēng)險(xiǎn)和承包人有關(guān)停工、損益的索賠。反之，若是承包人施工進(jìn)度、機(jī)械材料進(jìn)場(chǎng)緩慢等原因，則應(yīng)完全承擔(dān)工期延誤所造成的一切后果及發(fā)包人其他費(fèi)用的反索賠。
5、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲費(fèi)用：工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，則不罰不獎(jiǎng)；若工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，合同可能約定另追加一定數(shù)額的懲罰費(fèi)用。如原合同約定工程質(zhì)量為優(yōu)良，則合同價(jià)中除應(yīng)扣除優(yōu)良工程費(fèi)，且還需再扣除一定數(shù)額罰款金。
6、合同中發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)代表的責(zé)任和義務(wù)：仔細(xì)研讀合同中所授予發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)代表的權(quán)力，有助于判斷所簽證的變更是否有效。
二、全面審核送審資料，實(shí)地踏勘，核對(duì)，交流溝通。
對(duì)送審的結(jié)算資料，應(yīng)全面審核，看資料、手續(xù)是否完整齊全，并提交書(shū)面函要求補(bǔ)充完善。
1、對(duì)招標(biāo)文件及工程量清單所描述的招標(biāo)范圍（計(jì)算范圍）應(yīng)仔細(xì)研讀，確認(rèn)哪些簽證屬于發(fā)包時(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)的包干范圍，不予認(rèn)定調(diào)整
2、對(duì)照施工圖與竣工圖的不同之處，并加以標(biāo)注，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，將現(xiàn)狀在竣工圖上實(shí)際反映。對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，增加項(xiàng)目會(huì)在竣工圖上有所反映，而減少項(xiàng)目未必就實(shí)事求是反映，踏勘現(xiàn)場(chǎng)是非常必要的。
3、熟悉工程量清單、定額的計(jì)算規(guī)則，說(shuō)明，對(duì)每條清單、定額子目、費(fèi)用定額所含的工作內(nèi)容應(yīng)仔細(xì)了解，這是做好審核工作的基礎(chǔ)，能有利于獨(dú)立的思路進(jìn)行審核條理清晰，而不至于被動(dòng)陷入他人思路混沌不清不利審核；另外也有助于判斷簽證、工程量計(jì)算是否重復(fù)，如地面鋪地磚，福建省2005年裝飾定額已含2cm的水泥砂漿找平，涉及這部分內(nèi)容的簽證不予認(rèn)定，工程量應(yīng)予以刪除。
4、對(duì)材料價(jià)格的認(rèn)定原則：主要是指合同價(jià)中未有新增的材料價(jià)格，常規(guī)的材料價(jià)格造價(jià)管理部門(mén)每月的建材信息會(huì)發(fā)布，可藉此辦理結(jié)算審核，但對(duì)于裝飾性材料、安裝材料及特殊性材料，需要發(fā)包方和承包方及時(shí)簽證確認(rèn)。同時(shí)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，做出是否合理能否予以采納的判斷。
5、對(duì)簽證、設(shè)計(jì)變更的全面審核：對(duì)于簽證，設(shè)計(jì)變更單，首先應(yīng)查驗(yàn)發(fā)包方、承包方、設(shè)計(jì)方的印章、授權(quán)經(jīng)辦人員的簽字是否齊全。而后對(duì)簽證的每個(gè)工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更單的工程量增減、價(jià)格調(diào)整變化都應(yīng)仔細(xì)審核確認(rèn)。
6、順延工期認(rèn)定：對(duì)照合同規(guī)定的順延條件計(jì)算能予以采納的順延天數(shù)。
7、與承包方預(yù)算人員進(jìn)行核對(duì)，并與發(fā)包方及時(shí)溝通，因中介機(jī)構(gòu)畢竟不是現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的造價(jià)變化原因了解深度不夠，需要聽(tīng)取雙方的意見(jiàn)，從而實(shí)事求是反映工程實(shí)際造價(jià)。
三、加強(qiáng)復(fù)核工作的必要性。
出具初審報(bào)告前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度，自審—部門(mén)經(jīng)理復(fù)查 —總工復(fù)核審定，經(jīng)過(guò)兩個(gè)步驟的審核，能對(duì)工程量計(jì)算的精確性，計(jì)價(jià)依據(jù)的充分性及合同條款執(zhí)行的準(zhǔn)確性全面復(fù)核，防止由于個(gè)人理解及疏忽所帶來(lái)成果質(zhì)量偏差。
四、有效措施為對(duì)工程實(shí)施實(shí)行全過(guò)程造價(jià)監(jiān)理。
正所謂“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚”，中介機(jī)構(gòu)只是受托竣工結(jié)算階段的審核，往往會(huì)陷入兩難的境地，發(fā)包人的隨意含混簽證，合同條款用詞的模棱兩可，材料價(jià)格真?zhèn)涡员鎰e等，都造成審核周期長(zhǎng)，審核難度加大。對(duì)于發(fā)包人來(lái)說(shuō)也易造價(jià)失控局面。行之有效的辦法就是變事后控制為事前控制，從招投標(biāo)階段開(kāi)始對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程造價(jià)監(jiān)理。
1、參與招標(biāo)文件的編制：完善的`招標(biāo)文件包括投標(biāo)須知、合同條款和合同格式、工程技術(shù)要求及工程規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)辦法以及招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的答疑紀(jì)要和其它補(bǔ)充修改文件。合同為招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人響應(yīng)了招標(biāo)文件就是響應(yīng)了合同條件。涉及造價(jià)的有關(guān)條款應(yīng)準(zhǔn)確的界定，不得模棱兩可、含糊其詞，招標(biāo)文件是要約，可以使工程進(jìn)入實(shí)施階段就有了控制條件，對(duì)造價(jià)控制起積極作用，減少由此產(chǎn)生的造價(jià)糾紛。
2、提高施工圖工程量清單和預(yù)算的編制質(zhì)量精度，施工圖預(yù)算編制是仔細(xì)審圖過(guò)程，要確實(shí)發(fā)揮總價(jià)包干實(shí)質(zhì)作用，必須在發(fā)包階段將圖紙矛盾、遺漏問(wèn)題解決，修改補(bǔ)充完整，減少因圖紙不完善導(dǎo)致工程實(shí)施簽證、設(shè)計(jì)變更增加。工程量清單各子目工作內(nèi)容應(yīng)描述清楚，施工方案科學(xué)合理，并要有前瞻意識(shí)，將工程實(shí)施中可能發(fā)生的費(fèi)用盡量考慮周全。
3、工程實(shí)施階段，要進(jìn)行有效的造價(jià)控制，必須建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)變化反映機(jī)制。及時(shí)建立工作臺(tái)賬。
�。�1）委派的現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)監(jiān)理員要及時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)簽證工程量，特別是時(shí)效性強(qiáng)的隱蔽工程、拆除工程等，及時(shí)性、高效性至關(guān)重要，并建立造價(jià)變更臺(tái)賬，三方及時(shí)對(duì)已發(fā)生的工程量及造價(jià)變化調(diào)整核對(duì)確認(rèn)，
（2）建立材料信息臺(tái)賬，價(jià)格起伏大的材料，應(yīng)及時(shí)對(duì)變化時(shí)期及期間的工程量計(jì)算詳細(xì)記錄并及時(shí)三方核對(duì)，合同價(jià)內(nèi)未有的材料，特別是裝飾性材料、安裝材料、要及時(shí)三方簽字確認(rèn)，免得事后就價(jià)格調(diào)整問(wèn)題反復(fù)拉鋸。
五、結(jié)語(yǔ)
結(jié)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜且對(duì)業(yè)務(wù)技能全面要求較高的工作，為更好貫徹中央關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域“三治一求（求得合理價(jià)格）”的工作方針，及時(shí)辦理工程結(jié)算，根除拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的痼疾，應(yīng)從招投標(biāo)階段開(kāi)始對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程造價(jià)監(jiān)理。變被動(dòng)的成本控制為主動(dòng)控制，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)處理，就能以客觀、公正、公平、廉潔的職業(yè)操守實(shí)施結(jié)算審核，準(zhǔn)確高效出具業(yè)務(wù)成果報(bào)告書(shū)。
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