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關(guān)于工程款回收的思考的論文
摘 要：施工企業(yè)認(rèn)真履行工程合同，并按照合同規(guī)定完成了施工任務(wù)，而發(fā)包方或承包方不能認(rèn)真履行合同，不及時(shí)撥付工程款，造成工程款回收難。長(zhǎng)期拖欠工程款，嚴(yán)重影響了職工生活以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)施工企業(yè)回收工程款進(jìn)行了思考，并提出一些解決辦法。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 工程款 回收 思考
國(guó)有煤炭基本建設(shè)施工企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和畫(huà)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極參加各項(xiàng)建設(shè)工程的招投標(biāo)，中標(biāo)后認(rèn)真履行工程合同，保質(zhì)保量按照合同的約定近期完成施工任務(wù)。但是建設(shè)工程的發(fā)包方、業(yè)主未能依據(jù)合同約定進(jìn)行支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工結(jié)算款，有的長(zhǎng)期拖欠，嚴(yán)重影響和制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有的還影響了社會(huì)的穩(wěn)定。
一、工程款回收的現(xiàn)狀
建筑企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得生存與發(fā)展，就必須積極參與建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)，以獲取更多的工程來(lái)維系企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)工程款的回收，現(xiàn)階段建設(shè)工程的發(fā)包方在制定合同文本時(shí)，即對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、工程造價(jià)等都做了較為詳細(xì)周密的規(guī)定。發(fā)包方將在眾多的投標(biāo)單位中挑選信譽(yù)較好、技術(shù)過(guò)硬、價(jià)格合理的企業(yè)承擔(dān)工程。企業(yè)工程中標(biāo)后，千方百計(jì)組織人員、設(shè)備、資金投入工程建設(shè)中，發(fā)包方應(yīng)按照合同的約定支付工程預(yù)付款。然而，現(xiàn)在的建筑企業(yè)一般很難能獲取到工程的預(yù)付款，能夠按照工程進(jìn)度按時(shí)撥付工程款的就是信譽(yù)比較好的企業(yè)了。近年來(lái)我公司吃透了工程款回收艱難的苦，在山東龍口施工的柳海礦井架安裝工程，合同價(jià)1200多萬(wàn)， 任憑你施工單位怎么要工程款，發(fā)包方就是沒(méi)有工程款支付業(yè)主，僅這一項(xiàng)工程竣工后，扣除水電費(fèi)外，發(fā)包方拖欠工程款達(dá)890多萬(wàn)元，造成了施工單位資金極為困難。
根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知，第三章工程價(jià)款結(jié)算第十四條：有關(guān)“工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算工”的要求，“發(fā)包方要把確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除�！倍F(xiàn)實(shí)的工程竣工結(jié)算無(wú)法做到這些，只能是竣工結(jié)算后發(fā)包人或承包人無(wú)工程款支付業(yè)主，造成了分包人工程款回收難度大。
二、工程款回收的難度
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要求“干一項(xiàng)工程、樹(shù)一個(gè)品牌，交一方朋友、占一方市場(chǎng)”，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)都提出更高的要求，要搞好同甲方、業(yè)主、監(jiān)理等方面的關(guān)系，促使項(xiàng)目經(jīng)理小心謹(jǐn)慎地干工程，更是小心謹(jǐn)慎地要工程款生怕得罪了甲方、業(yè)主�，F(xiàn)階段工工程款要經(jīng)過(guò)業(yè)主一個(gè)部門一個(gè)部門的審批，少一個(gè)人簽字都無(wú)法拿到工程款，使施工單位對(duì)甲方、業(yè)主的任何人都是不能得罪，導(dǎo)致工程款回收難。
現(xiàn)階段工程款回收難，己造成企業(yè)的資金極度緊張，資金風(fēng)險(xiǎn)極度增大，企業(yè)到了四處借款籌措資金幫助項(xiàng)目部度過(guò)難關(guān)。由于工程款回收難，造成職工工資無(wú)法按月支付，租賃的設(shè)備，無(wú)法按時(shí)支付租賃費(fèi)、應(yīng)該按完成施工產(chǎn)值后上交的各項(xiàng)管理費(fèi)用等也無(wú)法上交，職工應(yīng)該繳納的“四金”也長(zhǎng)期拖欠。發(fā)包人的資金風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了承包人的資金風(fēng)險(xiǎn)，承包人的資金風(fēng)險(xiǎn)給分包人帶來(lái)了嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的誠(chéng)信、企業(yè)的信譽(yù)，都因工程款回收難造成無(wú)法估量的損失。
三、工程款回收的思考
施工企業(yè)在參加工程招投標(biāo)后，無(wú)論同發(fā)包人或承包人簽訂的施工合同，其實(shí)質(zhì)是法律的延伸，是法律規(guī)章制度下的“法律”。對(duì)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代中國(guó)而言，合同對(duì)于社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，交易秩序的穩(wěn)定，其重要意義不言而喻。根據(jù)我國(guó)《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)該按照約定履行自己的義務(wù)，不能擅自變更或者解除合同�！睂�(duì)于發(fā)包人未能認(rèn)真按照約定履行自己的義務(wù)，在工程竣工結(jié)算后，不能及時(shí)支付工程款，造成長(zhǎng)期拖欠工程款。按照《合同法》第一百零七條規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)和履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任�！蓖瑫r(shí)第一百二十一條規(guī)定，“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任�！睂�(duì)此，我們應(yīng)該認(rèn)真思考工程款回收的問(wèn)題。
1、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)加大工程款回收力度
建設(shè)一支經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)，有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的優(yōu)秀管理人才隊(duì)伍和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理手段。變工程款回收為催要工程款，成立催要工程款辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)催要工程款工作，制定優(yōu)惠政策，對(duì)催要工程款有功人員實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，加大回收工程款的力度。
2、加強(qiáng)感情聯(lián)系，力爭(zhēng)多回收工程款
對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的發(fā)包人或承包人，企業(yè)要尋找與發(fā)包人或承包人關(guān)系密切人員，加強(qiáng)和發(fā)包人或承包人的感情聯(lián)系，贏得發(fā)包人和承包人的理解和支持，對(duì)發(fā)包人或承包人財(cái)務(wù)部門的關(guān)鍵人員要多接觸、多聯(lián)系、多溝通、多了解發(fā)包人或承包人的經(jīng)濟(jì)狀況，力爭(zhēng)回收更多的工程款。
3、經(jīng)營(yíng)管理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念迎接市場(chǎng)新挑戰(zhàn)
面對(duì)建筑市場(chǎng)不規(guī)則行為，政策條件、體制環(huán)境的深刻變化，面對(duì)建筑市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)、新要求、要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在工程款回收中要敢闖敢試、勇于實(shí)踐，學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，用市場(chǎng)的辦法解決工程款回收的矛盾和問(wèn)題，化困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力。
4、依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依法回收工程款
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是法律規(guī)范市場(chǎng)的首要對(duì)象。企業(yè)在法律的指導(dǎo)下樹(shù)形象、立信用，在法律的保護(hù)下求生存、謀發(fā)展。因此在工程款回收上，對(duì)那些長(zhǎng)期拖欠工程款、誠(chéng)信度差的企業(yè)，我們必須依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，依法回收工程款。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的可能性對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)糾紛處理的方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。對(duì)于工程款長(zhǎng)期拖欠的企業(yè)，我們必須采取上述四種方式追討工程款，一是協(xié)商，彼此雙方通過(guò)相互間的談判和溝通尋求共識(shí)，化解矛盾，以合作的方式解決工程款回收問(wèn)題，這是我們回收工程款所采取的第一步，二是調(diào)解，彼此雙方自愿將爭(zhēng)議交由第三方，或者一方委托第三方出面斡旋，在第三方的協(xié)助下查清事實(shí)，明確事非，消除隔閡，達(dá)成諒解，從而使雙方自愿接受第三方提議的爭(zhēng)議解決方案。這是我們回收工程款所采取的第二步，三是仲裁，彼此雙方將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)按照仲裁程序做出有法律約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力的裁決，這是我們回收工程款所采取的第三步，四是訴訟，對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款，又無(wú)正當(dāng)理由拒不支付工程款的企業(yè)，我們必須起訴到人民法院，由司法機(jī)關(guān)按照民事訴訟程序處理當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，這是我們回收工程款所采取的第四步。對(duì)于上述四種方式，只要能夠回收到工程款，無(wú)論采取哪種方式，都是可行的。只要我們堅(jiān)定信心，方法措施得當(dāng)，有國(guó)家的法律為我們撐腰，我們就一定能夠回收、催要、追討回應(yīng)該得到的工程款。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的有限性和利益的多元性，是利益沖突的根本原因。國(guó)有企業(yè)要在熟悉經(jīng)濟(jì)糾紛和法律制度的基礎(chǔ)上，建立防范和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾份的內(nèi)部規(guī)章制度和法律顧問(wèn)制度，依法保護(hù)企業(yè)的合法利益，用法律制度為企業(yè)的生存發(fā)展護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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3. 趙旭東 《合同法學(xué)》中央廣播電視大學(xué)2000年版
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