希臘主權債務危機對赤字財政的啟示論文

　　摘要：隨著金融危機的爆發(fā)，希臘采取了一系列赤字財政刺激經濟，但在政策還未收效前，希臘卻遭遇主權債務危機，這種困境的根源在于凱恩斯赤字財政的缺陷。

　　1、希臘主權債務危機背景及演變

　　希臘在歐元區(qū)內屬于發(fā)展相對落后的國家，政府的財政赤字和公共負債狀況長期以來都比較嚴峻，特別是為了加入歐盟，希臘政府通過高盛的一系列操作，將大部分的負債都掩蓋起來，為現(xiàn)在的財政危機埋下了禍根。當然，加入歐盟后，希臘作為其援助計劃的主要受益國，在2003年至2007年之間經歷了經濟快速發(fā)展的一個黃金時期，平均年增長率約為4%，這一定程度上也得益于政府的財政和經常項目的高赤字。隨著金融危機的爆發(fā)和在全球的迅速的蔓延，希臘國內消費受抑，經濟下滑，出口銳減，于是政府主動干預宏觀經濟，大舉推行擴張性的財政政策，通過財政赤字來拉動國內的消費需求和投資需求，非但沒使經濟轉好，反而使得希臘的主權債務和風險越積越高。

　　2、希臘主權債務危機與赤字財政

　　(1)凱恩斯赤字財政政策基于上世紀30年代英國面臨的經濟危機，凱恩斯在其巨著《就業(yè)、利息和貨幣通論》中批判了薩伊關于“供給創(chuàng)造需求”的論斷，提出了有效需求不足的理論，他認為光靠市場機制這只“看不見的手”不能保持經濟的均衡狀態(tài)，在市場處于非均衡狀態(tài)時要積極運用“看得見的手”即政府的財政政策和貨幣政策來調節(jié)，采取擴張性的財政政策刺激經濟發(fā)展，譬如，政府承擔鐵路等公共事業(yè)的投資，承擔社會福利責任，對貧困者提供救濟，向私人企業(yè)增加貸款投放等，使經濟盡快恢復到充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。

　　這樣市場的缺陷完全可以通過政府擴大支出、減少稅收等措施來彌補，由于政府擴大支出和減少稅收會帶來財政上的赤字，因此擴張性財政政策又稱赤字財政政策。此次希臘主權債務危機，雖然可以歸咎于國際金融危機的影響、歐元區(qū)本身制度設計的缺陷和其國內諸多因素的綜合影響，但導致主權危機根本原因在于凱恩斯赤字財政政策的缺陷。

　　(2)赤字財政與主權債務危機

　　政府采取赤字財政可以干預經濟，同時對私人投資造成一定擠出效應。這些赤字可以看作對未來的負債，如果其用于“生產性的用途”，即能帶來整個社會商品和勞務的增加，那么這種負債預期可得到補償;但若大量負債不能用于“生產性用途”或者用于“生產性用途”的效果差，那么這些負債就不能預期有能力被償還，從而逐漸積累越來越多的債務風險，最終導致主權債務危機。用于“生產性用途”的效果差屬于凱恩斯赤字財政的理論缺陷，不能用于“生產性用途”則是由希臘赤字財政下高福利和提前消費思想造成的。

　　(3)理論缺陷

　　凱恩斯把國民收入劃分成幾個獨立的核算范疇，將國民收入(用字母Y表示)描繪成用在消費(C)、投資(I)、政府購買(G)和純進口(X)上的花銷，而忽略對外貿易后，提出著名的公式：Y=C+I+G。然而凱恩斯沒有對耐用品和非耐用品作出區(qū)分，認為消費只與目前收入有關，而與財富無關，那么總收入就會被凱恩斯低估，從而邊際消費傾向就會被高估，擴張性財政政策擴大需求的作用和效果也被高估，因此高赤字用于“生產性用途”的效果也被高估，從而預期不能被全部償還的風險越來越大。

　　作為擴大需求的措施，赤字政策具有收入效應。凱恩斯認為在有效需求不足的情況下，政府支出的增加或稅收的減少會通過乘數(shù)效應會引起收入和消費的一輪一輪循環(huán)的增加，從而使國民收入成倍的增加，經濟走出危機和失業(yè)走向繁榮。但是投資的拉動作用卻也有限。

　　在金融危機蔓延全球的時候，挽救情況嚴峻的出口和國內經濟，希臘政府采取了一系列擴張性的財政刺激政策。

　　凱恩斯的一個核心觀點是：擴張性財政政策帶來的政府支出(主要來自財政赤字)會由于經濟復蘇帶來的收入而得到回收。但希臘經濟在走出泥潭之前，反而因為巨大的財政赤字而進一步惡化，世界主要評級機構的負面評級只是壓垮希臘的最后一根稻草。

　　(4)赤字政策下的高福利

　　希臘政府長期處于財政赤字，這些赤字只能通過政府發(fā)行公債來彌補，從而會拉高政府債務，最終導致主權債務危機。截至今年2月份，希臘的債務高達2940億歐元，按希臘人口1100萬左右計算，人均負債2.67萬歐元左右。

　　最關鍵的是這些赤字大部分并沒有被用于“生產性用途”，而是被用于支撐優(yōu)厚的福利體制。目前，希臘人的平均退休年齡為53歲，每年還有多達6個星期的休假。2005年時，希臘65歲以上的人口占總人口的18%，預計到2030年，這一比例將上升到25%，而且希臘的老齡化負擔占GDP的15.9%。10%左右的失業(yè)率使得失業(yè)救濟的負擔很重。

　　參考文獻：

　　[1]約翰·梅納德·凱恩斯就業(yè)、利息和貨幣通論[M].徐毓枬譯，北京：商務圖書館，1983

　　[2]蔡云.后金融時代國家主權債務危機的負面影響與反思[J].現(xiàn)代財經，2010(05)

　　[3]吳國培，馬冰.希臘主權債務危機的成因及對中國的啟示[J].發(fā)展研究，2010(07)

【希臘主權債務危機對赤字財政的啟示論文】相關文章：

財政赤字辨析論文04-29

財政政策取向研究:財政赤字和債務政策05-01

財政赤字04-29

財政赤字辨析05-01

歐洲債務危機分析論文10-09

赤字05-04

歐洲債務危機背景下歐洲新能源狀況論文05-01

從迪拜債務危機說開去04-28

希臘危機中的美歐陽謀04-25

赤字04-30