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新農(nóng)村建設(shè)檔案工作思考論文
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，產(chǎn)生了大量的檔案資料。這些檔案資料既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實記錄，也是科學(xué)有序開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的基礎(chǔ)，在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平等方面具有十分重要的作用。
一、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作存在的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有列入工作日程。相比新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關(guān)部門更重視新農(nóng)村硬件建設(shè)，上有文件對硬件設(shè)施的考核，考核力度大，責任強；下有村民對新農(nóng)村建設(shè)得到實惠的期盼，從而上下一心，積極參與。因此，諸如道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)都能順利到位。但有的領(lǐng)導(dǎo)認為，只要新農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展上去了，與之相關(guān)聯(lián)的檔案工作無礙大局。因此，沒有將其納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中。
2.檔案經(jīng)費投入不足，“八防”要求未落實到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)村經(jīng)濟十分薄弱，檔案工作經(jīng)費投入與經(jīng)濟發(fā)展相比顯得嚴重不足，缺少獨立檔案庫房，檔案柜架不規(guī)范，保管保護設(shè)施設(shè)備不足。大多數(shù)村沒有專門的檔案柜。檔案管理“八防”要求難以達到。
3.檔案員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，檔案工作崗位不被重視，檔案人員往往身兼數(shù)職，雜務(wù)纏身，有的甚至安排工勤人員或臨時人員兼職。檔案工作崗位人員變動頻繁，有的人員剛剛經(jīng)過培訓(xùn)，對檔案工作剛?cè)腴T，就被換崗或調(diào)走了，業(yè)務(wù)水平難以提高。而村里一般由村文書兼任檔案員，多數(shù)年齡偏大，文化程度低，因村委會換屆而變動頻繁。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)、幫扶不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將村級檔案工作納入目標考核，未對村級檔案工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；村級檔案無統(tǒng)計臺賬，人員變動未進行檔案移交，造成個別檔案不知去向。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村里兼職檔案人員進行培訓(xùn)，導(dǎo)致村級檔案人員業(yè)務(wù)不熟悉，文件材料未及時收集、整理，分散在村干部手中，管理混亂。
二、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的對策建議
1.加強檔案法律法規(guī)的學(xué)習宣傳。充分利用檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案行政執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工會、村干部會、送檔案法律法規(guī)下鄉(xiāng)、舉辦檔案法規(guī)知識講座等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部檔案法律法規(guī)的學(xué)習宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部依法治檔意識。
2.加強協(xié)同配合�？h級檔案管理部門要進一步加強對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過試點示范、規(guī)范化建設(shè)等措施，探索和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作經(jīng)驗，以點帶面，現(xiàn)場觀摩、全面推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。要主動加強與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、社會保障、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，積極引導(dǎo)村建立檔案工作制度和工作體系，抓好農(nóng)村經(jīng)營承包、流轉(zhuǎn)檔案、社會保障檔案、農(nóng)產(chǎn)品檔案、林改檔案以及村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等重點工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和建檔工作。
3.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照《中華人民共和國檔案法》的要求，以對歷史負責的態(tài)度，充分認識做好檔案工作的重要性和緊迫性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村檔案工作納入政府工作目標考核責任體系，著重在領(lǐng)導(dǎo)意識、檔案收集、整理、保管等環(huán)節(jié)上加大考核力度，加強對村級檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶。每年深入各村檢查評比，通報批評完成任務(wù)差的村，并取消其年度評優(yōu)資格。
4.規(guī)范村級檔案收集整理。各村應(yīng)將檔案工作列入公共事務(wù)管理職能，建立村級檔案的收集和管理制度，指定人員負責村級檔案的收集、整理、管理和利用工作。著重從村級組織建設(shè)、村民自治、村級事務(wù)管理等方面收集檔案，對于散存在離任村干部手中的檔案資料，要通過召開會議或親自上門等形式收集，做到收完收盡、年代不斷，確保檔案的完整性和連續(xù)性。村委會換屆時應(yīng)進行檔案交接，履行移交手續(xù)。要為村級檔案的科學(xué)管理和安全管理提供必要的設(shè)施和設(shè)備。沒有檔案設(shè)施設(shè)備的村，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。
5.加強檔案隊伍建設(shè)。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員隊伍建設(shè)，切實把那些政治素質(zhì)高、熱愛檔案工作的人員充實到檔案隊伍中，提高檔案員的地位、待遇，調(diào)動檔案員的積極性，安心做好本職工作。抓好檔案人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，縣檔案部門負責培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案專兼職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案專兼職人員負責培訓(xùn)村級檔案人員，使檔案工作規(guī)范化管理水平得以提高，促進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作邁上新的臺階。
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