湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教的產(chǎn)學(xué)研構(gòu)建論文
摘要：科研合作的基礎(chǔ)是產(chǎn)學(xué)研一體化制度，核心問題是解決多方合作的權(quán)責(zé)歸屬問題。本文從職業(yè)院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的生產(chǎn)需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合科研院所的理論優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的實(shí)驗(yàn)條件，闡述了促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作的基本模式選擇及職教集團(tuán)各成員單位在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能作用。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；職教集團(tuán)；產(chǎn)學(xué)研制度
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速促使市場(chǎng)節(jié)奏不斷加快，另一方面隨著科技進(jìn)步使得科研走向精深化，導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)的科研需求不斷提高的同時(shí)卻科研的成本和風(fēng)險(xiǎn)性卻在遞增，企業(yè)和科研院所都感到難以獨(dú)立承擔(dān)研發(fā)任務(wù)尤其是技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)化的風(fēng)險(xiǎn)，因此就尋求一種共同投資、分享成果的科研合作機(jī)制。這種需求下產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制便應(yīng)運(yùn)而生了。產(chǎn)學(xué)研機(jī)制最早在美國硅谷、歐洲各地的大學(xué)工業(yè)園表現(xiàn)出欣欣向榮的現(xiàn)象。而我國改革開放以來，受限于科研院所絕大部分是公有制的事業(yè)單位和企業(yè)粗放型增長方式的客觀現(xiàn)實(shí)，產(chǎn)學(xué)研制度在我國未得到很好的發(fā)展。目前隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)來臨，企業(yè)對(duì)科研的需求將會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)加速增長的態(tài)勢(shì)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)域，由于院校和產(chǎn)業(yè)掛鉤聯(lián)系相對(duì)緊密，且服務(wù)業(yè)的科研相對(duì)成本要低，但對(duì)理論水平要求較高，因此在這個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
一產(chǎn)學(xué)研合作的基本性質(zhì)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)內(nèi)的科研合作是凸顯集團(tuán)“經(jīng)濟(jì)效益”“社會(huì)效益”雙贏的重要措施，也是提升教學(xué)水平，培養(yǎng)創(chuàng)新型、研發(fā)型人才的搖籃，能夠很好的結(jié)合職業(yè)學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的生產(chǎn)需求，結(jié)合科研院所的理論優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的實(shí)驗(yàn)條件，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制的目標(biāo)，是解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)科研的兩個(gè)核心問題，即科研項(xiàng)目的發(fā)起及項(xiàng)目資源配置問題，和科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化問題。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的原則是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按照產(chǎn)權(quán)明晰、收益可期、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，充分反應(yīng)各方的利益訴求，確定多方合作的權(quán)責(zé)歸屬[1]。
二產(chǎn)學(xué)研合作的基本模式選擇
產(chǎn)學(xué)研合作在國外已經(jīng)相對(duì)成熟，有著穩(wěn)定的模式，而國內(nèi)雖然尚處于新興階段，但也探索出了一些適應(yīng)我國法律制度和國情的有益做法，并取得了相當(dāng)成果。從國內(nèi)外的實(shí)踐情況來看，產(chǎn)學(xué)研合作可以籠統(tǒng)的歸為兩大類模式：弱契約模式和強(qiáng)契約模式[2]。弱契約模式主要以企業(yè)向院校捐資的形式進(jìn)行。這類模式的具體形式非常豐富，企業(yè)通過向院校、科研院所直接捐贈(zèng)資金，包括專項(xiàng)科研補(bǔ)貼、捐款、先進(jìn)贈(zèng)與等，或以贈(zèng)送、無償使用等形式向院校提供科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等科研硬件設(shè)施，或在院校中設(shè)立由企業(yè)支付薪金的教學(xué)或研究職位，由院校自行選擇或企業(yè)推薦適當(dāng)人選參與到教學(xué)研究工作當(dāng)中。弱契約模式下企業(yè)一般不對(duì)院校提出具體的成果要求，院校也不做有法律意義的承諾。企業(yè)采用這種方式資助院校的目的不是為了直接獲得科研成果，而是借此拉近和院校的關(guān)系，為后一步的合作鋪墊基礎(chǔ)，同時(shí)也通過資助院校塑造企業(yè)關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)公益教育和科研的良好形象[3]。院校方面則一般以非成果的形式回饋企業(yè)，例如幫助企業(yè)培養(yǎng)高層次科研人才、在研究課題的選題方面向企業(yè)需求予以傾斜等，少數(shù)情況下也會(huì)向企業(yè)免費(fèi)或低價(jià)授權(quán)使用院校的科研成果。在歐美國家，采用這種方式合作一般是實(shí)力雄厚的超大型企業(yè)和一流院校之間開展，涉及的科研課題往往是風(fēng)險(xiǎn)性較高的基礎(chǔ)課題。就湖南省的情況，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)中并不存在這樣資本雄厚，高度依賴技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的企業(yè)，絕大部分職教院校也沒有開展基礎(chǔ)學(xué)科科研的實(shí)力，科研課題往往集中于產(chǎn)品開發(fā)、改進(jìn)和局部生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化，因此職教集團(tuán)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研一體化并不適于以此種模式開展。但這種模式的一些精神是值得借鑒的，例如政府應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)高校的視為社會(huì)公益行為進(jìn)行一定的激勵(lì)，例如稅收減免等。企業(yè)向院校的捐贈(zèng)行為也可以從過去的獎(jiǎng)學(xué)金模式進(jìn)行一些擴(kuò)展和革新，例如可以將獎(jiǎng)學(xué)金變成“獎(jiǎng)研金”，用以獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)院校科研項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)契約模式是指產(chǎn)學(xué)研合作的各方簽訂書面契約，明確出資和各方權(quán)責(zé)，并嚴(yán)格履行契約或承擔(dān)民事違約責(zé)任，在科研成果轉(zhuǎn)化后按照約定的`分別享有收益的模式。強(qiáng)契約模式是在法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)通行的產(chǎn)學(xué)研合作模式，國內(nèi)外的具體操作方式基本上由可分為兩類：固態(tài)模式和動(dòng)態(tài)模式。固態(tài)模式的特征是形成固定的合作科研機(jī)構(gòu)，長期在大量課題上保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。動(dòng)態(tài)模式是指根據(jù)具體的個(gè)別科研課題來籌集資金人員等科研資源，課題結(jié)束后則合作結(jié)束。綜合國內(nèi)外的情況，動(dòng)態(tài)模式包括以下幾類：
1。委托研究合同。由企業(yè)提出科研課題，確定研究方向和成果指標(biāo)，以委托協(xié)議的形式與院校簽訂合作協(xié)議，雙方確定各自的權(quán)利義務(wù)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)提供科研經(jīng)費(fèi)和必要的科研條件，院校提供科研人員。研究完成后由企業(yè)向院校支付一定的報(bào)酬、給予獎(jiǎng)金或支付科研成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、使用授權(quán)費(fèi)等。本質(zhì)上這是一種勞務(wù)外包行為或科研成果購買行為。
2。專項(xiàng)研究資助。一般由院校方面提出科研課題，邀請(qǐng)企業(yè)參與。企業(yè)根據(jù)研究課題與企業(yè)本身的需求，適當(dāng)對(duì)科研項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，院校則在接受補(bǔ)貼后按照約定的協(xié)議修改研究課題適應(yīng)企業(yè)需求或在企業(yè)的需求方向上增加額外的研究內(nèi)容。研究成果也按約定的條件提供給企業(yè)使用。3。專項(xiàng)聯(lián)合研究。一般當(dāng)企業(yè)本身具有一定科研實(shí)力，且企業(yè)和院校均對(duì)某一科研項(xiàng)目感興趣時(shí)，采用參與方共同出資、出人的方式，組成聯(lián)合科研項(xiàng)目小組，對(duì)課題進(jìn)行公關(guān)。參與方同樣簽訂協(xié)議約定雙方出資和權(quán)責(zé)關(guān)系，不同的是科研項(xiàng)目成果由參與方共同占有，并按比例享受項(xiàng)目成果收益[4]。固態(tài)模式包括以下幾類：1。共建研究院所。近幾十年來在歐美國家逐漸興起的，解決院校和企業(yè)長期科研合作需求的合作形式。在高技術(shù)密集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和科學(xué)園區(qū)較為常見。研究中心根據(jù)需要設(shè)在院校或企業(yè)中或另行選址，一般是獨(dú)立的法人實(shí)體。院校和企業(yè)分別以派遣的形式向共建院所提供科研人員、工作人員，并對(duì)院所進(jìn)行一次性或分期的注資。研究院所的獨(dú)立性較強(qiáng)，但一般主要按照投資企業(yè)和院校的意愿組織科研項(xiàng)目，也可以根據(jù)院所發(fā)展實(shí)際承接外界的科研項(xiàng)目委托，研究成果一般歸共建院所所有，企業(yè)和院校按照出資比例享有收益。這種模式較好地維護(hù)了科研團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，適應(yīng)了企業(yè)長期、頻繁的產(chǎn)品迭代研發(fā)等需求。2。共建科研投資基金。這種模式是發(fā)達(dá)國家金融體系高度完善下的產(chǎn)物，一般由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合出資，科研院所提供人員和技術(shù)支持，組建獨(dú)立地公司成為科研投資基金，再由該公司作為科研投資的第一主體進(jìn)行具體的科研項(xiàng)目的組織實(shí)施。值得一提的是，其他的模式雖然在國內(nèi)開展起來有客觀地困難存在，但是與我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)并不存在本質(zhì)的沖突，不應(yīng)在制度上禁止企業(yè)和院校以這些創(chuàng)新的形式開展科研合作，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)和院校踴躍探索創(chuàng)新的科研合作模式[5]。
三職教集團(tuán)各成員單位在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能作用發(fā)揮
政府作為職教集團(tuán)的牽頭單位，在集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作中主要起到政策配合和資金支持的作用。政策配合主要是出臺(tái)科研投入激勵(lì)性政策。主要方式有：一是設(shè)立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、優(yōu)秀科研人才獎(jiǎng)等，對(duì)優(yōu)秀科研項(xiàng)目、科研人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，二是對(duì)企業(yè)的科研投入進(jìn)行法規(guī)范圍內(nèi)允許的稅費(fèi)減免或退稅返還，三是以科研資金配套、向聯(lián)合科研中心委托科研課題等方式直接參與科研投資。職教理事會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)是集團(tuán)內(nèi)科研院校的總管理單位，也是集團(tuán)內(nèi)科研合作的總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職能一是在組織好集團(tuán)內(nèi)科研院校的建設(shè)，尤其是科研教學(xué)資源的共享，二是搭建好產(chǎn)學(xué)研信息的流動(dòng)平臺(tái)。定期召開產(chǎn)研需求對(duì)接會(huì)議，將科研院校的科研資源、待研課題和企業(yè)的技術(shù)需求、待研課題進(jìn)行雙向信息流動(dòng)，提供匹配機(jī)會(huì)。各科研院校和企業(yè)是產(chǎn)研合作的主體，任務(wù)是嚴(yán)格履行科研合作的契約。但值得注意的是，院校和企業(yè)之間僅僅是產(chǎn)研合作關(guān)系，院校還需要在自身內(nèi)部解決學(xué)與產(chǎn)、研的結(jié)合，利用好科研項(xiàng)目的平臺(tái)價(jià)值，讓優(yōu)秀的學(xué)生加入到科研中來，培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)需要的創(chuàng)新型、研究型人才。行業(yè)協(xié)會(huì)同樣是構(gòu)建產(chǎn)研合作的重要助力。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮企業(yè)的統(tǒng)合溝通作用，對(duì)企業(yè)的科研需求進(jìn)行整理匯總，甚至是搭建企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研投資的平臺(tái)。作為職教集團(tuán)的成員單位之一，行業(yè)協(xié)會(huì)還能起到溝通集團(tuán)內(nèi)院校和集團(tuán)外企業(yè)的科研合作的作用，拓寬產(chǎn)研合作的渠道。
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