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構(gòu)建服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標體系的思考論文
國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。服務業(yè)的發(fā)展，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少對自然資源的依賴，減輕對環(huán)境的損害，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而，服務業(yè)是一個涉及內(nèi)容復雜，種類繁多的行業(yè)共同構(gòu)成，要對其進行經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標的統(tǒng)計分析，必然涉及到如何構(gòu)建一個統(tǒng)計指標體系的問題。只有在這個基礎上，所形成的結(jié)果才具有普遍性，通用性和指導性，贏得各級政府重視。
一、服務業(yè)統(tǒng)計范疇界定
服務業(yè)是國際上通行的一個概念，國內(nèi)習慣稱為第三產(chǎn)業(yè)。它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，根據(jù)《國發(fā)經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）的劃分，第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務與軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃與商務服務業(yè)，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化體育與娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。一般認為，與現(xiàn)代計算機通訊技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合的服務業(yè)稱為現(xiàn)代服務業(yè)。
二、建立服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標體系的原則
一是系統(tǒng)性原則。作為一個整體，指標體系應當能夠基本反映服務業(yè)發(fā)展的主要方面或主要特征，不僅強調(diào)服務業(yè)發(fā)展的總量因素，也要強調(diào)服務業(yè)發(fā)展的速度、效益和結(jié)構(gòu)等因素。同時，指標體系作為一個廣泛、綜合、系統(tǒng)的范疇，既要包括為生產(chǎn)和生活服務的部門的評價，又要包括為社會公共需要服務的部門的評價，各個指標之間要形成有機、有序的聯(lián)系，從多方面、多層次反映服務業(yè)的進展情況。
二是簡明性原則。指標體系應盡量簡單明了，易于理解。指標設置時采用量化指標，計算方法應當明確，不要過于復雜，計算所需數(shù)據(jù)也應比較容易獲得和比較可靠。同時，指標體系的算法也力求科學、簡單，且實用可靠。
三是可操作性原則。由于當前服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作尚處起步階段，統(tǒng)計基礎比較薄弱，有些服務行業(yè)的統(tǒng)計資料難以搜集，因此，統(tǒng)計指標的設計不宜太復雜，要盡可能地選取那些易于量化、數(shù)據(jù)資料容易取得的指標，突出指標的可操作性。而且，服務業(yè)調(diào)查范圍不同，選取的指標也應有所不同。
三、服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標體系
服務業(yè)統(tǒng)計涉及國民經(jīng)濟行業(yè)15個門類、47個大類、180個中類、339個小類，種類繁多。考慮到服務業(yè)發(fā)展的特點及確立統(tǒng)計指標的原則，結(jié)合當前服務業(yè)發(fā)展的實際情況，本文認為建立服務業(yè)統(tǒng)計指標體系可從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、增長等四個方面入手：
�。ㄒ唬� 反映經(jīng)濟規(guī)模的指標。
在分析國民經(jīng)濟中各行業(yè)的發(fā)展狀況時，首先會觀察一個行業(yè)的總體經(jīng)濟規(guī)模，一個行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的大小，決定了其在整個宏觀經(jīng)濟中的地位和在社會中的經(jīng)濟地位。反映服務業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的指標主要有服務業(yè)增加值、服務業(yè)從業(yè)人數(shù)、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和服務業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)。前兩個指標反映服務業(yè)的總量規(guī)模，后兩個指標反映服務業(yè)在國民經(jīng)濟和全社會就業(yè)中的相對地位。
�。ǘ┓从辰�(jīng)濟結(jié)構(gòu)的指標。
服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化是服務業(yè)今后發(fā)展的一個重要問題，考慮到服務業(yè)統(tǒng)計指標現(xiàn)狀，選取“服務業(yè)行業(yè)集中度”來反映區(qū)域服務業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢；選取 “現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)水平”和“公共服務業(yè)結(jié)構(gòu)水平”兩個功能性合成指標來反映與當前經(jīng)濟社會發(fā)展密切關聯(lián)的現(xiàn)代服務業(yè)和公共服務業(yè)發(fā)展的基本狀況。服務業(yè)行業(yè)集中度是選取服務行業(yè)統(tǒng)計十五個門類中服務業(yè)增加值排在前三位的行業(yè)的增加值之和除以服務業(yè)增加值而得�，F(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)水平是采用現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重而得的。公共服務業(yè)結(jié)構(gòu)水平是采用公共服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重。從服務行業(yè)統(tǒng)計的十五個門類中選擇水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),公共管理和社會組織等4個門類行業(yè)來反映公共服務業(yè)基本情況。
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服務業(yè)效益指標包括服務業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，它反映的是服務業(yè)生產(chǎn)的服務產(chǎn)品量與服務業(yè)的勞動消耗、物質(zhì)消耗、資金占有量以及社會需求滿足狀況的關系。經(jīng)濟效益指標包括服務業(yè)勞動生產(chǎn)率、資金產(chǎn)出率、人均利潤率；社會效益指標包括上繳利稅額、人均利稅額、服務業(yè)新增就業(yè)崗位。服務業(yè)勞動生產(chǎn)率是一個人均產(chǎn)值，等于服務業(yè)增加值除以年均從業(yè)人員數(shù)，該指標反映了服務業(yè)每個從業(yè)者平均一年創(chuàng)造的增加值。資金產(chǎn)出率衡量投入服務業(yè)的資金在一定時期內(nèi)的產(chǎn)出量，它等于服務業(yè)在一定時期內(nèi)投入的資金除以當期的增加值。人均利潤率反映了服務業(yè)的人員投入與服務業(yè)利潤之間的關系，它的高低直接體現(xiàn)了服務業(yè)的經(jīng)濟效益水平。上繳利稅額和人均利稅額體現(xiàn)了服務業(yè)為國家財政所作出的貢獻，反映了服務業(yè)的社會貢獻程度。服務業(yè)新增就業(yè)崗位為服務業(yè)每年新增的從業(yè)人員數(shù)，體現(xiàn)了服務業(yè)對解決社會就業(yè)問題所作出的貢獻。
�。ㄋ模┓从吃鲩L的指標。
適當?shù)脑鲩L是保證規(guī)模和效益的重要基礎，是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，也是反映服務業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢的重要指標。服務業(yè)增長的指標主要有服務業(yè)增加值增幅、服務業(yè)稅收增幅、服務業(yè)從業(yè)人員增幅和服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅，反映了服務業(yè)產(chǎn)品規(guī)模、效益規(guī)模、就業(yè)規(guī)模和投入規(guī)模四個方面的增長。
總之，我們希望能建立一個科學的、完善的、可行的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，考慮到服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計分析跟發(fā)展階段有密切的聯(lián)系，一次性地得到一個完善的指標體系實際上是不可能的。因此，我們可以嘗試先建立一個相對科學可行的指標體系，隨后在實踐中對其逐步修正和完善，以不斷適應服務業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參 考 文 獻:
[1]國家統(tǒng)計局.每一次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計分類標準和目錄.
[2]劉榮明. 現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計指標體系及調(diào)查方法研究.上海交大，2006.
[3]宋淑平.對我國服務業(yè)統(tǒng)計指標體系建立架構(gòu)的思考.價值工程，2010年23期.
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