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淺析暖通類項目招標文件的編制技巧分析論文
暖通在學(xué)科分類中的全稱為供熱、供燃氣、通風及空調(diào)工程，包括：采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)這三個方面，從功能上說是建筑的一個組成部分。暖通空調(diào)是分戶的中央空調(diào)，中央空調(diào)的最大特點是能夠創(chuàng)造一種舒適的室內(nèi)環(huán)境。暖通招標文件在編制時必須嚴謹、規(guī)范，否則，不僅會影響工作效率，某種程度上也很難保證采購到用戶真正需要的產(chǎn)品。
一、暖通類招標文件的編制現(xiàn)況
對于暖通類招標項目，筆者所在的公共資源交易市場招標文件采用的評標方式均為綜合評分法。
投標人的資質(zhì)設(shè)置為 ：1. 具有獨立法人資格，且具有提供招標內(nèi)容相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的能力，不在被限制投標期限內(nèi)，代理商須具有生產(chǎn)廠商唯一授權(quán)證明 ;2. 具備機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包 * 級及以上(含 * 級)資質(zhì) ;3. 所投產(chǎn)品的制造廠家具有有效的企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，有效的 ISO9001 ：質(zhì)量管理體系認證證書、ISO14001 環(huán)境體系認證證書;4. 擬派項目經(jīng)理必須具有機電工程專業(yè) * 級及以上(含 * 級)注冊建造師證書，并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證(B類)以及開標截止時間前半年在該單位連續(xù)三個月的社保繳納證明。
技術(shù)標評分項為 ：綜合性能系數(shù) COP、制冷量 / 制熱量、壓縮機直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機制冷綜合性能系數(shù) IPLV、熱泵式風冷冷水機組除霜方式、綜合性能系數(shù) COP、節(jié)能產(chǎn)品認證證書、施工組織設(shè)計、售后服務(wù)、業(yè)績。
商務(wù)標評分為 ：以通過技術(shù)標評審的為有效投標單位，且經(jīng)評委評審后的有效商務(wù)標的投標報價在 A值以下(不含 A 值)范圍內(nèi)為有效報價。取有效投標報價最低者為評標基準價 B，得分 40 分。投標人商務(wù)標得分=(評標基準價 B/ 投標人投標報價)×40 分。
二、暖通類招標文件的問題分析
暖通類招標，采用綜合評分法能夠更科學(xué)地反映投標企業(yè)的實力及產(chǎn)品質(zhì)量，但如果參與評分的項目及分值設(shè)定不科學(xué)，技術(shù)不規(guī)范，評標標準不明確，針對性不強，不僅會影響到一些有實力的企業(yè)參與投標，也會使評標的效果差強人意。
筆者通過分析所在地區(qū)近兩年的暖通類招標文件，并結(jié)合實際的開標情況，提出一些現(xiàn)行招標文件編制存在的問題 ：
(一)付款方式的問題
對于暖通類項目的供應(yīng)商來說，一個項目是否具有吸引力，不僅要看項目的大小，還要考慮能否接受招標人的付款方式。通常暖通類項目的標的額較小，均在 200 萬元左右，因此，某些一線品牌往往對招標方的付款方式有比較嚴苛的要求，會提出較高的預(yù)付款比例。筆者所在地區(qū)近兩年來的暖通類項目招標，因招標方的付款方式無法滿足供應(yīng)商的要求，導(dǎo)致了大金、約克等國際品牌的參與度并不高。
(二)技術(shù)標評分項內(nèi)容及分值設(shè)定的問題
1. 施工組織設(shè)計的合理性。招標文件經(jīng)常會規(guī)定：“根據(jù)投標人的施工方案，非常合理的得 5 ～ 4 分，較為合理的得 3 ～ 2 分，一般合理的得 1 分”。通過分析，幾乎所有的投標人在此條上都能獲得一個不錯的分數(shù)，主要原因可能還是評分內(nèi)容設(shè)置得模棱兩可和專家實力有限所致。
2. 暖通類項目主要技術(shù)參數(shù)的設(shè)定。能否為招標人選擇一個滿意的暖通類項目供應(yīng)商，技術(shù)參數(shù)的設(shè)置是關(guān)鍵。目前暖通類招標文件技術(shù)標準不夠規(guī)范，評分標準里面大部分都是文字承諾的東西，一些供應(yīng)商為了中標，一般都會應(yīng)答這些條款，但由于缺乏主要的技術(shù)條款，一些大品牌的優(yōu)勢就無法體現(xiàn)出來。另外，在暖通類招標文件中在設(shè)備技術(shù)性能方面都沒有詳細的評分內(nèi)容，只能靠評標專家的經(jīng)驗給予評分，很難保證公正性。在參數(shù)設(shè)置的時候，若招標人的傾向性太強，可能會產(chǎn)生極其惡劣的影響。例如 ：某單位的暖通類項目招標，要求的暖通的性能參數(shù)全部符合某國產(chǎn)品牌的要求，引起了其他投標人的數(shù)次標前異議。
3. 售后服務(wù)分值的設(shè)定。招標文件中規(guī)定，投標單位滿足給定的全部備品備件及易損件的得 6 分，每缺少一項扣 2 分，扣完為止(需提供備品備件及易損件對照清單，并承諾中標后按此清單提供);投標單位對所投產(chǎn)品的免費質(zhì)保期承諾 ：免費質(zhì)保期限最低為 2年，投標單位承諾每增加 1 年得 1 分，滿分 4 分。顯然，以上售后服務(wù)分值的設(shè)定不足以去考量企業(yè)對暖通類項目售后服務(wù)的需要。暖通類項目的售后服務(wù)應(yīng)該包括售后服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況 ;售后服務(wù)范圍及內(nèi)容 ;售后服務(wù)程序、技術(shù)措施情況 ;質(zhì)量保證期 ;免費維修保養(yǎng)服務(wù)期限 ;報修后的反應(yīng)時間以及備品備件的供應(yīng)情況等。
三、問題的解決與對策
由于招標人對暖通的用途、型號和參數(shù)等往往有不同的要求，這也使得暖通類項目的招標工作存在一定的困難。下面，筆者針對上文提及的問題，來談?wù)勛约旱囊稽c拙見。
(一)針對付款方式問題的對策
1. 針對招標人希望選擇好的品牌和造價低的供應(yīng)商的不同需求，我們需要制定不同的付款方式，以期招到他們滿意的產(chǎn)品。一線品牌的暖通廠商，對付款方式比較苛刻，我們可以在征得招標人同意的情況下，盡量地滿足此類暖通類供應(yīng)商能接受的付款方式，提高預(yù)付款的比例。
2. 現(xiàn)行比較理想的付款方式有 ：(1)合同生效后，招標人向中標人預(yù)付合同金額的 30% ;(2)設(shè)備全部到貨，點驗無誤后的 10 個日歷日內(nèi)，招標人向中標人支付合同金額的 20% ;(3)安裝、調(diào)試、驗收合格后的10 個日歷日內(nèi)，招標人向中標人支付合同金額的 35%，審計結(jié)束后的 10 個日歷日內(nèi)，招標人向中標人支付合同金額的 10%，即累計支付至合同金額的 95%，余下合同金額的 5% 作為質(zhì)保金 ;(4)質(zhì)保金在設(shè)備正常運行兩年且無質(zhì)量問題后，招標人向中標人一次性支付質(zhì)保金 ( 質(zhì)保金金額為合同金額的 5%)。
(二)針對技術(shù)標評審內(nèi)容及分值設(shè)定問題的對策
施工組織設(shè)計的評分，可以反映一個企業(yè)的實力，但不能起絕對作用。建議適當減少此項分值，增加“制造商年限”的分值，以及“已完類似工程業(yè)績”的分值。
當然，筆者認為，只要按照《暖通空調(diào)施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》、《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》中的強制性規(guī)范要求，能滿足質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核定的主要參數(shù)標準線，即可以進行符合性評審。當然，這必須建立在評標專家的專業(yè)素質(zhì)足夠強的基礎(chǔ)上。另外，應(yīng)多體現(xiàn)支持自主知識產(chǎn)權(quán)或者自主品牌的內(nèi)容，畢竟暖通空調(diào)產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)性能發(fā)展到今天，已經(jīng)成熟穩(wěn)定且主要性能指標均能滿足國家的強制性規(guī)范。
(三)主要技術(shù)參數(shù)的設(shè)定
技術(shù)標對于主要技術(shù)參數(shù)的評分項中的綜合性能系數(shù) COP、制冷量 / 制熱量、壓縮機直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機制冷綜合性能系數(shù) IPLV、熱泵式風冷冷水機組除霜方式、綜合性能系數(shù) COP，進行分值設(shè)定。如何細化技術(shù)標準設(shè)定值得我們思考，建議在技術(shù)評分項中，細化相關(guān)的評分標準，包括主要部件、整體性能、安全可靠性等各方面。每個技術(shù)指標評分跨度盡量縮小在2分以內(nèi)，這樣可以給評標專家提供很好的打分依據(jù)，可有效限制評標專家打分的隨意性。
(四)售后服務(wù)分值設(shè)定范圍有待提高
暖通類項目不能只重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而忽視售后服務(wù)。設(shè)備原廠服務(wù)水平、產(chǎn)品免費保修期、廠家備品備件供應(yīng)能力、服務(wù)及時響應(yīng)時間等都應(yīng)該作為考量供應(yīng)商服務(wù)能力的標準。售后服務(wù)的分值不能低于 10 分，并且要細化此分值。
四、結(jié)束語
筆者在實際工作中接觸了很多的暖通類項目的招標，深感編制招標文件就是一個不斷學(xué)習的過程。綜合評分的標準是招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容，是直接影響暖通類項目招標的度量尺度，必須加以重視，同時，參數(shù)設(shè)計要科學(xué)合理、易量化、易操作和易評比。規(guī)范暖通類項目招標，提高招標效率，制定統(tǒng)一暖通采購招標文件范本大有必要，只有這樣才能最大限度地滿足客戶的需求和工程項目的需要
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