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反壟斷法中市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定論文
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》中對(duì)反壟斷法市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方式進(jìn)行了明確分析,“經(jīng)營(yíng)者具有一定的市場(chǎng)支配地位,而后應(yīng)參照以下因素來(lái)體現(xiàn)自身的市場(chǎng)份額,其一,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備控制銷售市場(chǎng)亦或是一定的原材料市場(chǎng)采購(gòu)能力。其二,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有相應(yīng)的市場(chǎng)份額,并能體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其三,其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)自身對(duì)市場(chǎng)的依賴程度進(jìn)行合理把控。其四,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備技術(shù)和財(cái)力條件優(yōu)勢(shì)。其五,經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入到市場(chǎng)之后,難以程度進(jìn)行控制!蓖瑫r(shí)達(dá)到下述幾項(xiàng)條件的,可以認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具備市場(chǎng)支配地位!捌湟唬瑑蓚(gè)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)份中合計(jì)達(dá)到2/3。其二,一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中所占據(jù)份額達(dá)到1/2的。其三,三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)市場(chǎng)當(dāng)中,可占據(jù)市場(chǎng)份額達(dá)到3/4的。值得注意的是,經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中所占據(jù)份額無(wú)法達(dá)到1/10的,則不應(yīng)推斷其具有市場(chǎng)支配地位,而現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者存在市場(chǎng)支配的可能性,但是有證據(jù)提出反面意見(jiàn)的,也不可認(rèn)定它具備市場(chǎng)支配地位”,從上述幾點(diǎn)法律規(guī)章中可以明確認(rèn)知,市場(chǎng)份額對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)講具有重要意義,要想確定自身的市場(chǎng)支配地位,就應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)反壟斷法》中的內(nèi)容為依據(jù),認(rèn)知到自身所占據(jù)的市場(chǎng)地位,而后作出精準(zhǔn)的推定和判斷,借此筆者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析 。
一、對(duì)于市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分析
市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的過(guò)程中,會(huì)遵循著相應(yīng)的界定標(biāo)準(zhǔn);谶@一問(wèn)題,西方國(guó)家層對(duì)此提出了三中界定方案,其一為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。其二為市場(chǎng)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。其三為市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)。
其中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),就是結(jié)合經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中所占據(jù)的市場(chǎng)份額,而后評(píng)估它是否能夠在市場(chǎng)中占有支配地位,參照市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)的企業(yè)在市場(chǎng)中如果占據(jù)著諸多的市場(chǎng)份額,那么則可初步判定此企在市場(chǎng)中占據(jù)著一定的支配地位。
而市場(chǎng)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)則是參照經(jīng)營(yíng)者的綜合性的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其市場(chǎng)支配地位予以判斷和確定,以此為基準(zhǔn),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式下,企業(yè)會(huì)結(jié)合市場(chǎng)銷售份額和價(jià)格,對(duì)其生產(chǎn)成本予以控制,在此過(guò)程中的生產(chǎn)成本和價(jià)格之中將會(huì)體現(xiàn)出切實(shí)的差異性,可能會(huì)出現(xiàn)非正常盈利現(xiàn)象,這一問(wèn)題的根本可以歸結(jié)到不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)這一問(wèn)題上。簡(jiǎn)而言之,就是企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中,出現(xiàn)了不合理或是過(guò)高的利潤(rùn)率,可以側(cè)面的表明企業(yè)獲得了一定程度的市場(chǎng)支配地位。
市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)則是參照經(jīng)營(yíng)者本身的行為,而后判斷其實(shí)際的市場(chǎng)支配地位,結(jié)合相關(guān)的市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)內(nèi)部的價(jià)格以及銷售方式予以協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)受其他競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展制約和限制的現(xiàn)象,此時(shí)就可說(shuō)明企業(yè)具備相應(yīng)的市場(chǎng)支配地位。但是,此種方法落實(shí)的過(guò)程中,很難對(duì)企業(yè)內(nèi)部所落實(shí)的價(jià)格調(diào)整方案全方面的搜集,這就導(dǎo)致這一評(píng)價(jià)方案受到極大的阻礙和制約,同時(shí)難以落實(shí)到實(shí)踐中 。
值得一提的是,由于市場(chǎng)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施的過(guò)程中具備一定的難度,所以,一般在對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位予以分析時(shí),都會(huì)通過(guò)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到判別的目的,同時(shí)反壟斷法中也將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)其實(shí)施了廣泛的應(yīng)用。
二、對(duì)于反壟斷中有市場(chǎng)支配地位認(rèn)定因素
上述筆者已經(jīng)對(duì)我國(guó)反壟斷法中的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了分析,而后對(duì)其市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法進(jìn)行了探究。
而后可知反壟斷法中的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者所占據(jù)的市場(chǎng)支配地位進(jìn)行了明確規(guī)定,而后對(duì)其影響因素總結(jié)并歸納為幾點(diǎn),其中涵蓋著經(jīng)營(yíng)者控制上下游市場(chǎng)的實(shí)際能力、對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的依賴性、所占據(jù)的市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)把控能力以及市場(chǎng)進(jìn)入障礙程度以及其他諸多因素。反壟斷法中的規(guī)定內(nèi)容較為細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),不僅對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或是地區(qū)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),同時(shí)也結(jié)合了我國(guó)當(dāng)前的執(zhí)法能力。
雖說(shuō)如此,我國(guó)反壟斷法的全面落實(shí)仍舊需要一段時(shí)日,早前的缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),以及不具備執(zhí)法機(jī)構(gòu)等因素,都會(huì)給我國(guó)反壟斷法的落實(shí)造成諸多的負(fù)面影響和阻礙,因此,我國(guó)就要對(duì)國(guó)外反壟斷法的落實(shí)方式予以參考和借鑒,不斷的完善反壟斷法中的內(nèi)容,也相應(yīng)的強(qiáng)化執(zhí)法能力,健全執(zhí)法控制體系,不僅可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位予以評(píng)估和認(rèn)知,同時(shí)也會(huì)為我國(guó)市場(chǎng)的正常、高效運(yùn)作提供保障。
三、反壟斷法中市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定
。ㄒ唬┦袌(chǎng)支配地位推定的作用、門(mén)檻以及反向推定
從市場(chǎng)支配地位推定層面進(jìn)行探究,以德國(guó)為例,一般都是將經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額作為依據(jù),而后構(gòu)建推定制度,和諸多的關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行聯(lián)系,再結(jié)合相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn),對(duì)市場(chǎng)份額對(duì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容予以明確,最終對(duì)企業(yè)所占據(jù)的市場(chǎng)地位予以判斷和評(píng)估。
這樣的認(rèn)定方式對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升具有重要影響,同時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫼鸵约昂侠硪?guī)定內(nèi)容,將會(huì)給我國(guó)市場(chǎng)支配地位的確定以及反壟斷法的執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),可以促使反壟斷措施更為高效和系統(tǒng)化。
以我國(guó)的壟斷行業(yè)為例進(jìn)行分析,我國(guó)有諸多自然壟斷行業(yè),其中較為典型的就是電信以及石油行業(yè),這些行業(yè)之中存在著一定的市場(chǎng)份額門(mén)檻推定制度,這一發(fā)展模式下,可對(duì)現(xiàn)有的資源加以高效利用,而后對(duì)企業(yè)的支配地位予以認(rèn)定 。
如果進(jìn)一步對(duì)具備市場(chǎng)支配地位企業(yè)壟斷性進(jìn)行分析,而后將其和不具備支配地位的企業(yè)進(jìn)行分離,這就可以在支配地位濫用層面予以探究,進(jìn)而促使反壟斷法的落實(shí)效率極大的提高,為后期執(zhí)法行為的確定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),避免企業(yè)出現(xiàn)濫用市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)象,由此可知,反壟斷法的落實(shí)真正結(jié)合了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,也對(duì)企業(yè)自身所占據(jù)的地位進(jìn)行了認(rèn)定和規(guī)定,以此為基礎(chǔ),防止市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)壟斷問(wèn)題。
。ǘ⿲(duì)于支配地位認(rèn)定的整體結(jié)構(gòu)分析
現(xiàn)階段,西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)支配地位的確定方式具有明確的規(guī)定,德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都對(duì)自身發(fā)展中的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定方式提出了要求,最為核心的內(nèi)容就是確定“認(rèn)定結(jié)構(gòu)”,每一個(gè)國(guó)家對(duì)于認(rèn)定的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容都有所不同,我國(guó)也對(duì)自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了分析,而后得知,我們應(yīng)穿透法律規(guī)章制度內(nèi)容的表象,確定整體性結(jié)構(gòu)的核心問(wèn)題,也就是確保反壟斷正常落實(shí)的要點(diǎn)。
德國(guó)的整體性結(jié)構(gòu)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)有所不同,從多個(gè)企業(yè)或是單個(gè)企業(yè)支配地位的濫用問(wèn)題中就可看出。而后,系統(tǒng)化的考慮多個(gè)企業(yè)或是一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)支配力度,結(jié)合反壟斷法中的相關(guān)規(guī)定,作出最為適宜的支配推定方案。
日本的整體結(jié)構(gòu)則是,從一百億日元的銷售額門(mén)檻之中,對(duì)未達(dá)標(biāo)的相關(guān)企業(yè)予以剔除,而后再對(duì)剩余企業(yè)的市場(chǎng)支配地位進(jìn)行推定,這就會(huì)對(duì)市場(chǎng)份額不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)直接剝離,最終實(shí)現(xiàn)綜合的分析和認(rèn)定。
韓國(guó)的整體結(jié)構(gòu),同日本推定方式具有一致性,設(shè)定10億韓元的銷售額門(mén)檻,并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施一次性過(guò)濾,再對(duì)剩余企業(yè)所體現(xiàn)的綜合認(rèn)定因素以及市場(chǎng)份額推定門(mén)檻進(jìn)行合理的認(rèn)知。
我國(guó)對(duì)于企業(yè)支配地位的認(rèn)定方式有很多種,有市場(chǎng)份額推定門(mén)檻、推定抗辯、綜合認(rèn)定、反向推定等等,這些方案的落實(shí)真正對(duì)總銷售額門(mén)檻的諸多因素進(jìn)行了涵蓋。
如果從總體結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行分析,可知經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定過(guò)程中,要參照某種反壟斷法之中的內(nèi)容和要素,對(duì)當(dāng)前的條文結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,結(jié)合邏輯關(guān)系模式的要求,落實(shí)合理的認(rèn)定方案。
從現(xiàn)有的條文結(jié)構(gòu)中,可以作出兩種解讀方案,其一,要對(duì)綜合性的認(rèn)定因素以及諸多法律條文中的內(nèi)容進(jìn)行概述,確定它的推定模式和順序,進(jìn)而促使整體性的市場(chǎng)支配方案呈現(xiàn)出流線型的特征。其二,則是要對(duì)綜合性的認(rèn)定因素和條款予以分析和簡(jiǎn)述,將其理解為一個(gè)個(gè)平行的順序,這樣可以促使整體性的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定模式體現(xiàn)出雙層結(jié)構(gòu)的特征。
在當(dāng)前法律條文基礎(chǔ)之上,我國(guó)若想制定一套系統(tǒng)化的市場(chǎng)支配推定方案,就應(yīng)當(dāng)參照反壟斷法中的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)雙層結(jié)構(gòu)的推定模式,首先,應(yīng)經(jīng)由市場(chǎng)份額的推定門(mén)檻,通過(guò)這一措施進(jìn)行過(guò)濾,而后對(duì)市場(chǎng)份額實(shí)施反向推定,再進(jìn)行推定的抗辯,最后則是要構(gòu)建支配地位的推定系統(tǒng),確定最終的認(rèn)定方案。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐呈現(xiàn)著逐年加快的趨勢(shì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中,仍舊會(huì)出現(xiàn)諸多的阻礙性問(wèn)題,其中當(dāng)屬市場(chǎng)壟斷問(wèn)題為主,出現(xiàn)這一問(wèn)題,將會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作帶來(lái)極大的制約,法律條文中已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)支配地位進(jìn)行了明確的定義,經(jīng)營(yíng)者要對(duì)市場(chǎng)支配地位中的影響因素及其概念進(jìn)行相應(yīng)的探究,而后對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位情形予以合理的認(rèn)識(shí),而后相關(guān)的執(zhí)法部門(mén),則要參照我國(guó)反壟斷法中的要求和內(nèi)容,促使最終的市場(chǎng)支配推定方案更能符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作需要。
注釋:
曾晶.論反壟斷法上共同支配地位協(xié)調(diào)行為的認(rèn)定要素——以歐盟為例.中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2015,58(4).76-82.
張小強(qiáng)、卓光俊.論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)市場(chǎng)及市場(chǎng)支配地位的界定——評(píng)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》相關(guān)規(guī)定.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2015,15(5).91-97.
陳暢.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷法思考.湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2016,36(2).60-65.
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