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經(jīng)濟(jì)全球化與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)
[摘 要]針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，國際勞工組織在1998年提出了“體面勞動(dòng)”的口號(hào)。所謂“體面勞動(dòng)”，主要是指“在自由、公正、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會(huì)的權(quán)利”�！绑w面勞動(dòng)”作為一種戰(zhàn)略目標(biāo)，主要包括“促進(jìn)工作中的權(quán)利、就業(yè)、社會(huì)保護(hù)和社會(huì)對(duì)話”四個(gè)方面的內(nèi)容。目前這一口號(hào)不僅已經(jīng)成為世界勞工運(yùn)動(dòng)的基本目標(biāo)，也成為各國政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化與勞工問題
“體面勞動(dòng)”是國際勞工組織為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，特別是勞工問題而提出的。
經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)富的增長(zhǎng)，同時(shí)也引發(fā)了世界范圍內(nèi)的某些勞動(dòng)問題。而勞動(dòng)問題所反映的，并不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或財(cái)富不充分，而是社會(huì)財(cái)富和社會(huì)權(quán)利的分配不公。這種狀況，是由于經(jīng)濟(jì)全球化的性質(zhì)所決定的。
所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指一種新的世界經(jīng)濟(jì)格局。在這一格局下，世界已經(jīng)形成為一個(gè)共同的市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)打破了國家和地區(qū)的界限，不僅商品，而且資本的流動(dòng)也打破了國家和地區(qū)的界限-資本無國界，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和慣例，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動(dòng)的共同的價(jià)值取向。WTO的宗旨是資本主義自由貿(mào)易下的無差別待遇和市場(chǎng)的不容干預(yù)，這對(duì)于推動(dòng)全球范圍內(nèi)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自由貿(mào)易”的實(shí)現(xiàn)具有無可否認(rèn)的積極意義。然而，這種推動(dòng)是以資本的擴(kuò)張為目的和手段的，而資本擴(kuò)張的直接要求是對(duì)于勞動(dòng)的壓制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的迅猛發(fā)展，社會(huì)問題和勞資矛盾也日益突出。這主要表現(xiàn)為：富人成為全球化的收益者，財(cái)富分配嚴(yán)重兩極分化，失業(yè)工人大量增加，社會(huì)保障不足，勞動(dòng)條件惡化，相當(dāng)多的工人陷于貧困之中。這些問題不僅在發(fā)展中國家普遍存在，而且開始蔓延到發(fā)達(dá)國家。
中國加入WTO，對(duì)于促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，并以正式身份加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具有極為重要的意義。這一意義將會(huì)在中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出來。但同時(shí)，中國加入WTO后，勞動(dòng)問題也將會(huì)更加突出。首先是在就業(yè)方面，由于新進(jìn)入的外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及根據(jù)中國加入WTO協(xié)定中的產(chǎn)業(yè)和關(guān)稅的調(diào)整，將會(huì)使中國的國有企業(yè)和民營企業(yè)面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而內(nèi)資企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的直接結(jié)果，是會(huì)加劇中國的失業(yè)問題。而失業(yè)問題的加劇，又會(huì)使得工資、社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)等問題更加突出。在勞動(dòng)力供過于求的情況下，更應(yīng)呼吁勞動(dòng)者權(quán)益的保障。
經(jīng)濟(jì)全球化使勞工問題成為一個(gè)全球性的問題。因而，以勞工為主體的反對(duì)全球化的運(yùn)動(dòng)，也和全球化的進(jìn)程同時(shí)并進(jìn)，特別是以1999年12月的WTO的西雅圖會(huì)議同時(shí)發(fā)生了大規(guī)模的反對(duì)全球化的公眾抗議，抗議者以“保護(hù)工人權(quán)利”和“反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)”為號(hào)召，要求解散WTO.此后從魁北克美洲國家組織首腦會(huì)議，到歌德堡歐盟峰會(huì)和熱那亞八國集團(tuán)峰會(huì)，都伴隨著以勞工為主體的反全球化的公眾抗議。隨著反全球化運(yùn)動(dòng)在全球愈演愈烈，顯示出全球化所帶來的勞資矛盾已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)激烈的程度。
然而，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，WTO的地位和作用，目前也無法替代和動(dòng)搖。但如果不正視和協(xié)調(diào)日益加劇的國際性的勞資沖突，WTO的宗旨和目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。勞工問題的解決，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，而且，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定的重要內(nèi)容。因?yàn)槿蚧瘞砹素?cái)富，也帶來了不平等，而我們所面臨的最大威脅，將是不斷擴(kuò)大的不平等造成的不穩(wěn)定。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇是，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，必須將勞工權(quán)益保護(hù)同時(shí)作為全球努力的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在推行WTO基本宗旨和貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)，必須同時(shí)貫徹國際勞工公約所規(guī)定的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。
國際勞工組織與“體面勞動(dòng)”
國際勞工組織極力推動(dòng)WTO宗旨與勞工保護(hù)的并存和結(jié)合。
在1994年國際勞工大會(huì)上，國際勞工組織主張將基本勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易規(guī)則聯(lián)系起來，對(duì)違反者或
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