淺談勞動(dòng)爭議仲裁與訴訟的銜接

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的改革，訴訟到法院的勞動(dòng)爭議案件逐年增加，而現(xiàn)行的法律及司法解釋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新型勞動(dòng)爭議案件審理的需要。勞動(dòng)爭議中涉及的仲裁程序與訴訟程序的關(guān)系問題、勞動(dòng)爭議申請的時(shí)效與訴訟時(shí)效的關(guān)系問題，法律、法規(guī)及規(guī)章均沒有規(guī)定，勞動(dòng)法只是簡單地規(guī)定“對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟”但對兩種程序如何銜接未做規(guī)定，民事訴訟法也未有相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致人民法院在處理勞動(dòng)爭議案件中遇到較多的理論和操作上的障礙，造成處理勞動(dòng)爭議案件無法可依，使有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的法制原則失去了基礎(chǔ)，使得損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，而勞動(dòng)者卻投訴無門。因此，從理論及實(shí)務(wù)上探討勞動(dòng)爭議訴訟與仲裁的銜接具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、勞動(dòng)爭議仲裁程序與訴訟程序

　　根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，勞動(dòng)法律關(guān)系發(fā)生爭議，仲裁程序是法定的必經(jīng)程序，即勞動(dòng)爭議仲裁程序是人民法院受理的前置程序，當(dāng)事人必須先向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，才可以向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理。這樣，勞動(dòng)爭議糾紛最終得到解決可能要經(jīng)過三個(gè)法律程序，即勞動(dòng)爭議仲裁程序、一審程序、二審程序。但是，從仲裁與訴訟關(guān)系上講二者并不具有必然聯(lián)系，甚至從某種角度看二者是相互排斥的。一般的仲裁遵循自愿原則，且實(shí)行一裁終局制，同通過訴訟程序處理糾紛是相互獨(dú)立的，即當(dāng)事人只能擇一而行，若選擇了仲裁則不能再提起訴訟，若選擇了訴訟則不能再申請仲裁。而處理勞動(dòng)爭議的程序設(shè)置卻是并用兩種程序，且體現(xiàn)不出當(dāng)事人選擇仲裁的自愿原則，而將仲裁規(guī)定為訴訟的必要條件。同時(shí)，如對勞動(dòng)爭議仲裁委員會的裁決，在法定期限內(nèi)不向法院起訴，仲裁裁決當(dāng)然發(fā)生法律效力。如一方不履行仲裁裁決的內(nèi)容，當(dāng)事人一方可以向法院申請執(zhí)行，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的予以執(zhí)行，不符合法律規(guī)定的，裁定不予執(zhí)行，當(dāng)事人在收到不予執(zhí)行裁定書后，在法定期間內(nèi)，可以就不予執(zhí)行的勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院起訴。

　　立法者將勞動(dòng)爭議的仲裁設(shè)置為法院受理案件的前置程序有兩方面原因，一是考慮到法院和法官不是專門處理勞動(dòng)爭議的專業(yè)部門和專業(yè)人員，不一定了解勞動(dòng)爭議中的情況；二是考慮到法院受理案件的數(shù)量太大，如果所有勞動(dòng)爭議案件直接向人民法院起訴，會加重法院的負(fù)擔(dān)。然而，在審判實(shí)踐中，這種先裁再審的勞動(dòng)爭議處理模式對處理勞動(dòng)爭議案件帶來了更多的弊端。

　　首先，法律并未規(guī)定仲裁裁決認(rèn)定的事實(shí)在其后訴訟程序的效力，一旦當(dāng)事人提起訴訟，仲裁中專業(yè)人員作出的裁決就當(dāng)然不發(fā)生效力，法院又必須對爭議進(jìn)行重新審理，換言之，勞動(dòng)爭議仲裁程序僅是法院受理案件的依據(jù)和要件，法院并不對仲裁裁決進(jìn)行法律上的審查，仲裁裁決也不對法院的最終判決產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，這樣仲裁裁決前置程序的效力即顯得異常“蒼白”，這對仲裁機(jī)關(guān)的勞動(dòng)付出亦是一種不公平。

　　其次，勞動(dòng)爭議案件前置程序的設(shè)置給法院審理勞動(dòng)爭議案件增添了更多的程序障礙。按強(qiáng)制性仲裁前置的立法意，當(dāng)事人所有的訴訟請求都應(yīng)經(jīng)過仲裁才能向法院起訴，當(dāng)然也包括在訴訟中增加的訴訟請求和提起的反訴。但若當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟后才新增加訴訟請求或提起反訴，法院是否應(yīng)拒絕受理而要求當(dāng)事人方對反訴請求和新增加請求先行仲裁？或法院先審理已經(jīng)仲裁的訴訟請求？這樣必將不利訴訟效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也不利于糾紛的解決，使法院在處理此類問題上陷入兩難境地。相反，如果法院一并審理又違背了“仲裁前置”的程序，造成程序違法。

　　但是，不能否認(rèn)的是，仲裁前置程序的設(shè)立，使大部分案件在仲裁階段得到解決，減輕了法院的負(fù)擔(dān)。因此，筆者建議，可以對仲裁程序作適當(dāng)修改，允許當(dāng)事人自由選擇仲裁或訴訟程序，對仲裁不服的，實(shí)行“兩裁終局”。

　　二、勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效制度與訴訟時(shí)效制度

　　根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及其他有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人發(fā)生勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，除非有不可抗力或正當(dāng)理由的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的通知或決定。由此，在正常情況下，當(dāng)事人在發(fā)生勞動(dòng)爭議后決定是否啟動(dòng)救濟(jì)程序的時(shí)間只有6

[1] [2] [3] 

【淺談勞動(dòng)爭議仲裁與訴訟的銜接】相關(guān)文章：

勞動(dòng)爭議仲裁申請書通用09-21

勞動(dòng)爭議工傷仲裁申請書09-07

申請勞動(dòng)爭議仲裁申請書01-04

勞動(dòng)爭議仲裁申請書（精選22篇）04-16

2022版勞動(dòng)爭議仲裁申請書09-30

勞動(dòng)爭議仲裁申請書（精選16篇）03-05

勞動(dòng)爭議仲裁申請書(15篇)01-30

勞動(dòng)爭議仲裁應(yīng)訴答辯書文本04-30

勞動(dòng)爭議仲裁申請書（通用20篇）12-24

勞動(dòng)爭議仲裁申請書合集15篇01-30