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媒體與司法關系應當遵循國際準則
司法獨立與表達自由都是正義的社會不可缺少的部分。因而媒體與司法的關系是一種復雜的關系,一方面?zhèn)髅綄λ痉ǔ绦虻膱蟮罎M足了公眾的知情權,是傳遞司法信息的一種方法;另一方面某些報道又可能對法官、陪審員、當事人、證人及公眾造成影響。歐洲人權法院說:“公眾有權得到信息和思想,而媒體則應當充當公眾的看門狗!
但這個任務不是容易的事情,表達自由也不是一種絕對的權利,司法有時需要對此加以協(xié)調(diào)。言論自由也要因國家安全、公共秩序、公眾的健康與道德,個人的名譽與隱私而受到限制。問題的復雜性在于言論自由應當在什么時候受到什么樣的限制,媒體到底有哪些權利。這方面,我國至今沒有人介紹其國際準則,我在此進行簡要介紹。
1994年8月18日—20日,在國際法學家協(xié)會的司法與律師獨立中心的召集之下,40名來自世界各地的杰出的法學家和媒體代表,在西班牙的馬德里相聚,研討媒體與1985年聯(lián)合國《司法獨立基本規(guī)則》所確立的司法獨立之間的關系;系統(tǒng)規(guī)范表達自由與司法獨立關系的規(guī)則。最后形成了《關于媒體與司法獨立關系的馬德里準則》。其主要內(nèi)容如下:
一、媒體監(jiān)督司法的具體規(guī)則
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在審前程序中,《媒體與司法關系的馬德里準則》第1條規(guī)定:“基本準則并不排斥在司法調(diào)查程序階段對法律秘密的保守。這種情況下,秘密保守的目的主要是為了實現(xiàn)對被懷疑和被控告的個人的無罪推定的實現(xiàn)。不能限制任何人了解官方調(diào)查結(jié)論和調(diào)查情況的信息。”
總的來說,《馬德里準則》要求,在審前程序中,對公眾的知情權要進行一定的限制,以免造成審判尚未開始,民眾即已經(jīng)產(chǎn)生民意審判的結(jié)論;另外還要保護個人的隱私,以防止公眾對犯罪嫌疑人無罪推定的權利進行侵犯。但根據(jù)國際公約和各國的立法實踐,在這一階段,媒體只少可以從事以下的活動:1、司法當局不提供審前調(diào)查信息,這并不限制媒體的獨立調(diào)查,調(diào)查所得的信息事實上可以出版和發(fā)表。 2、當被拘留的人帶到法官面前時,在法官面前的聽證程序是可以公開的。3、審前信息的秘密性并不能限制犯罪嫌疑人的言論自由權。如他可以將自己受到虐待的情況公諸于眾。犯罪嫌疑人對于過度的強制措施和虐待行為都可以提出自己的看法,這些媒體是可以報道的。以上內(nèi)容是基于無罪推定又不妨害和泄露官方調(diào)查短信息的前提下進行的,對以上內(nèi)容保密是違背人權標準的要求的。
(二)庭審過程中
這與審前程序有很大的差別。在審理程序中,一般情況下,公眾和媒體有權參加庭審。這時媒體與司法雙方應當說在地位上沒有誰是特殊的一方。
1、一般情況下審判是公開的,但對于是否錄音、錄像沒有對法院提出特別的要求!睹襟w與司法關系的馬德里準則》第 5、6條規(guī)定:“ 基本規(guī)則并不排除對因私人原因而進行的調(diào)解與協(xié)商過程的錄音、錄像;疽(guī)則并不要求有對庭審過程現(xiàn)場直播或者現(xiàn)場錄像的權利。”由于法庭的嚴肅性以及避免因為錄音錄像對訴訟參與人心理上的不良影響,這一規(guī)定是符合審判的基本規(guī)律的。
2、不能公開審理的情形,必須遵循“法律先定”的原則!恶R德里準則》第7條規(guī)定:“任何對基本準則的限制必須由法律事先作出規(guī)定。如果有授權自由裁量,這種權力只能授予法官! 言論自由也要因國家安全、公共秩序、公眾的健康與道德,個人的名譽與隱私而受到限制 時,應當根據(jù)法律的事先規(guī)定。
3、適用的程序!恶R德里準則》第 11、12條規(guī)定:“辯方和媒體有權利在最大程度上知悉進行限制的理由(
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