WTO時(shí)代的勞動(dòng)立法-勞動(dòng)領(lǐng)域法治化的新努力（第三節(jié)）

　　第三節(jié) 當(dāng)代勞動(dòng)立法的國際化發(fā)展

　　一、 國際勞動(dòng)法的產(chǎn)生

　　勞動(dòng)立法國際化的趨勢(shì)源遠(yuǎn)流長，最早可追溯到19世紀(jì)初葉。隨著國際工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展和各國勞動(dòng)立法的不斷加強(qiáng)，國際勞動(dòng)法從無到有走過了一條漫長而曲折的發(fā)展道路，到今天已取得了豐碩的成果。國際勞動(dòng)法產(chǎn)生的歷史進(jìn)程，大致可以分為三個(gè)階段：

　　第一階段是倡導(dǎo)階段。18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，歐洲各國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工人的處境卻每況愈下，工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)展開了不屈不撓的斗爭。一些有識(shí)之士開始呼吁通過勞動(dòng)立法來緩和社會(huì)矛盾。隨著1802年英國《學(xué)徒健康與道德法》的頒布，近代勞動(dòng)立法從此發(fā)端。各國雖制定了“工廠法”，但是迫于國際競爭的壓力，依然拼命地壓榨工人。以英國的歐文和法國的勒格朗為代表的一些進(jìn)步知識(shí)分子提出制定國際勞動(dòng)法來改善工人階級(jí)日益惡化的勞動(dòng)狀況，但都未能引起各國統(tǒng)治集團(tuán)的重視。隨著19世紀(jì)后半期，歐洲工人運(yùn)動(dòng)的高漲，各國對(duì)國際勞動(dòng)立法的必要性都有了重新認(rèn)識(shí)。

　　第二階段是嘗試階段。幾經(jīng)周折，1890年3月在柏林召開了第一次由各國政府正式派代表參加的討論國際勞動(dòng)法的會(huì)議，與會(huì)的15個(gè)國家討論并通過了關(guān)于保護(hù)童工、女工等問題的議案。但是這些決議內(nèi)容空泛，又沒有國際公約的效力，實(shí)際上并未發(fā)揮作用。但這次會(huì)議是國際勞動(dòng)立法的一次嘗試，對(duì)后來國際勞動(dòng)法的產(chǎn)生仍然具有一定的促進(jìn)作用。

　　第三階段是開始階段。1990年，國際勞動(dòng)立法協(xié)會(huì)在巴黎正式成立。協(xié)會(huì)于1901年、1902年先后召開了兩次代表大會(huì)，這兩次會(huì)議只就專門問題進(jìn)行了討論。直到1905年才正式起草了兩個(gè)公約草案，由伯爾尼國際會(huì)議討論并通過。這兩個(gè)公約分別是《關(guān)于禁止工廠女工做夜工的公約》和《關(guān)于使用白磷的公約》。這兩個(gè)公約經(jīng)10 個(gè)國家批準(zhǔn)后發(fā)生效力，但是對(duì)執(zhí)行情況沒有有效的監(jiān)督和制裁。由于第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，國際勞動(dòng)立法活動(dòng)沒能取得進(jìn)一步的成果。

　　縱觀這一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展史，人們不僅感慨國際勞動(dòng)法的產(chǎn)生之路的確是一條布滿荊棘的道路。由于各工業(yè)國為了資產(chǎn)階級(jí)的利益而相互爭奪，根本沒有改善工人勞動(dòng)狀況的愿望，因此國際勞動(dòng)立法的進(jìn)程十分緩慢，到一戰(zhàn)時(shí)只制定了兩個(gè)國際公約。但是無論這樣，國際勞動(dòng)法發(fā)展的趨勢(shì)是不可阻擋的。

　　二、 國際勞動(dòng)法的發(fā)展

　�。ㄒ唬� 國際勞工組織概況

　　國際勞動(dòng)法的發(fā)展同國際勞工組織（International Labor Organization， 簡稱ILO）的成立和活動(dòng)是密不可分的。

　　一戰(zhàn)結(jié)束后，1919年召開的巴黎和會(huì)上決定組織一個(gè)專門研究國際勞工問題的委員會(huì)，并建議成立一個(gè)永久性機(jī)構(gòu)，繼續(xù)從事調(diào)查研究。根據(jù)這個(gè)決定，由15 國代表組成的一個(gè)委員會(huì)擬訂了《國際勞工組織章程草案》和一個(gè)包括9項(xiàng)原則的宣言，于1919年4月提交巴黎和會(huì)討論通過，編入《凡爾賽和平條約》第13 篇，即所謂“國際勞動(dòng)憲章”。同年6月，ILO正式宣告成立。這樣作為國際聯(lián)盟的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)的ILO，在國際聯(lián)盟尚未產(chǎn)生之時(shí)就先行成立了。

　　ILO之所以能夠迅速成立，主要是由于各資本主義國家希望借助國際勞動(dòng)立法來緩和戰(zhàn)后國內(nèi)的階級(jí)矛盾，防止工人階級(jí)受俄國十月革命的影響，進(jìn)而危及資本主義制度。另外，戰(zhàn)前國際勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了長期的活動(dòng)，特別是伯爾尼會(huì)議為ILO的成立奠定了基礎(chǔ)。

　　由于ILO的誕生，勞動(dòng)立法的國際化有了自己的組織形態(tài)，國際勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)有了自己的領(lǐng)導(dǎo)者和積極推進(jìn)者，從此國際勞動(dòng)立法邁進(jìn)了一個(gè)嶄新的時(shí)代。

　　ILO最主要的職能就是從事國際勞動(dòng)立法

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