交通事故定責(zé)規(guī)則及其相關(guān)問題的法理學(xué)思考

　　「內(nèi)容提要」武漢市公安局頒行的新“交通事故定責(zé)規(guī)則”，引起社會關(guān)注。該規(guī)則關(guān)于六種情形下機(jī)動車一方不負(fù)任何責(zé)任的規(guī)定，背離了尊重人的生命、保護(hù)生命健康權(quán)的法律精神。在世界范圍內(nèi)，大多數(shù)國家（尤其是發(fā)達(dá)國家）的立法，均認(rèn)為汽車為高速運(yùn)輸工具，它對周圍的環(huán)境構(gòu)成高度危險。在交通事故中，高速運(yùn)輸工具的所有者應(yīng)承擔(dān)“無過錯責(zé)任”或“嚴(yán)格責(zé)任”。因此，我國有關(guān)交通法規(guī)及相關(guān)的地方性規(guī)則不僅違反了《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）第123條之規(guī)定，而且有背世界潮流，甚至是倒退。

　　「關(guān)鍵詞」定責(zé)規(guī)則、通行權(quán)、生命健康權(quán)、沖突、尊重生命

　　一、問題的提出

　　2000年9月20日，武漢市公安局頒布的《關(guān)于對行人和非機(jī)動車駕駛?cè)伺c機(jī)動車發(fā)生交通事故依法定責(zé)的通告》（以下簡稱《通告》）正式開始實施。這是繼沈陽、濟(jì)南、上海、中山之后，第五個出臺并實施的有關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的新規(guī)則。

　　根據(jù)《通告》的規(guī)定，在下列六種情形下，行人、非機(jī)動車駕駛?cè)伺c機(jī)動車發(fā)生交通事故，機(jī)動車一方不負(fù)任何責(zé)任：（1）行人在設(shè)有交通信號控制的人行橫道違反信號通行；（2）在設(shè)有人行過街天橋、人行地下通道和人行橫道線的路段，行人不在人行過街天橋、人行地下通道或人行橫道線內(nèi)行走；（3）在設(shè)有交通隔離設(shè)施的道路上，行人翻、鉆、穿越隔離設(shè)施或在機(jī)動車道上行走，機(jī)動車與事故無直接因果關(guān)系的違章行為；（4）騎車人在禁止非機(jī)動車通行的道路上行駛；（5）騎車人在設(shè)有信號燈控制的路口，違反信號規(guī)定通行；（6）騎車人橫穿四條以上機(jī)動車道不下車推行。

　　《通告》還作了例外情況（列舉例外情形，旨在將之排除在本研究之外）的規(guī)定，即若因其他違章、有行為障礙的人、沒有成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童與機(jī)動車發(fā)生交通事故，仍按《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定責(zé)任。

　　《通告》所稱“有行為障礙的人”是指盲人、下肢殘疾人、精神障礙者、癡呆人等。所謂禁止非機(jī)動車通行的道路是指禁止非機(jī)動車通行的人行道、車行道和機(jī)動車專用道、單行道。所謂四股以上機(jī)動車道是指道路上劃有四股以上機(jī)動車分道線的道路。隔離設(shè)施是指交通隔離護(hù)欄、隔離墩、綠籬。翻越是指行人翻越護(hù)欄、隔離墩并超過。鉆越是指行人從護(hù)欄、隔離墩柵間鉆過。穿越是指行人從綠籬間橫穿通過。

　　據(jù)報道，此類法規(guī)自1999年9月10日先后在沈陽、濟(jì)南、上海、中山等四城市實施以來，交通管理部門先后裁定100多起行人負(fù)全責(zé)的交通事故，在國內(nèi)反響強(qiáng)烈。（注：參見《武漢晚報》2000年9月8日，第1版。）武漢市的《通告》剛剛實施，尚未獲悉涉及新規(guī)則的交通事故以及由此而引起的糾紛。（注：本文寫作完成之后，已獲悉有關(guān)報道�！段錆h晚報》記者徐江利報道：“據(jù)市公安交管局介紹，《通告》頒布至今，我市已有20多個行人和非機(jī)動車輛駕駛?cè)艘蜻`反《通告》，獨(dú)吞苦果�！眳⒁姟段錆h晚報》2000年11月3日，第1版。）市民對此非常關(guān)心，學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)不一。

　　《通告》公布后生效前，警方在答記者問時指出：為了規(guī)范行人、非機(jī)動車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車駕駛員的交通行為，維護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》（以下簡稱《道路交通管理條例》）、《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市

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