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交通事故定責(zé)規(guī)則及其相關(guān)問(wèn)題的法理學(xué)思考
「內(nèi)容提要」武漢市公安局頒行的新“交通事故定責(zé)規(guī)則”,引起社會(huì)關(guān)注。該規(guī)則關(guān)于六種情形下機(jī)動(dòng)車一方不負(fù)任何責(zé)任的規(guī)定,背離了尊重人的生命、保護(hù)生命健康權(quán)的法律精神。在世界范圍內(nèi),大多數(shù)國(guó)家(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)的立法,均認(rèn)為汽車為高速運(yùn)輸工具,它對(duì)周圍的環(huán)境構(gòu)成高度危險(xiǎn)。在交通事故中,高速運(yùn)輸工具的所有者應(yīng)承擔(dān)“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”或“嚴(yán)格責(zé)任”。因此,我國(guó)有關(guān)交通法規(guī)及相關(guān)的地方性規(guī)則不僅違反了《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱《民法通則》)第123條之規(guī)定,而且有背世界潮流,甚至是倒退。「關(guān)鍵詞」定責(zé)規(guī)則、通行權(quán)、生命健康權(quán)、沖突、尊重生命
一、問(wèn)題的提出
2000年9月20日,武漢市公安局頒布的《關(guān)于對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故依法定責(zé)的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)正式開(kāi)始實(shí)施。這是繼沈陽(yáng)、濟(jì)南、上海、中山之后,第五個(gè)出臺(tái)并實(shí)施的有關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的新規(guī)則。
根據(jù)《通告》的規(guī)定,在下列六種情形下,行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故,機(jī)動(dòng)車一方不負(fù)任何責(zé)任:(1)行人在設(shè)有交通信號(hào)控制的人行橫道違反信號(hào)通行;(2)在設(shè)有人行過(guò)街天橋、人行地下通道和人行橫道線的路段,行人不在人行過(guò)街天橋、人行地下通道或人行橫道線內(nèi)行走;(3)在設(shè)有交通隔離設(shè)施的道路上,行人翻、鉆、穿越隔離設(shè)施或在機(jī)動(dòng)車道上行走,機(jī)動(dòng)車與事故無(wú)直接因果關(guān)系的違章行為;(4)騎車人在禁止非機(jī)動(dòng)車通行的道路上行駛;(5)騎車人在設(shè)有信號(hào)燈控制的路口,違反信號(hào)規(guī)定通行;(6)騎車人橫穿四條以上機(jī)動(dòng)車道不下車推行。
《通告》還作了例外情況(列舉例外情形,旨在將之排除在本研究之外)的規(guī)定,即若因其他違章、有行為障礙的人、沒(méi)有成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故,仍按《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定責(zé)任。
《通告》所稱“有行為障礙的人”是指盲人、下肢殘疾人、精神障礙者、癡呆人等。所謂禁止非機(jī)動(dòng)車通行的道路是指禁止非機(jī)動(dòng)車通行的人行道、車行道和機(jī)動(dòng)車專用道、單行道。所謂四股以上機(jī)動(dòng)車道是指道路上劃有四股以上機(jī)動(dòng)車分道線的道路。隔離設(shè)施是指交通隔離護(hù)欄、隔離墩、綠籬。翻越是指行人翻越護(hù)欄、隔離墩并超過(guò)。鉆越是指行人從護(hù)欄、隔離墩柵間鉆過(guò)。穿越是指行人從綠籬間橫穿通過(guò)。
據(jù)報(bào)道,此類法規(guī)自1999年9月10日先后在沈陽(yáng)、濟(jì)南、上海、中山等四城市實(shí)施以來(lái),交通管理部門先后裁定100多起行人負(fù)全責(zé)的交通事故,在國(guó)內(nèi)反響強(qiáng)烈。(注:參見(jiàn)《武漢晚報(bào)》2000年9月8日,第1版。)武漢市的《通告》剛剛實(shí)施,尚未獲悉涉及新規(guī)則的交通事故以及由此而引起的糾紛。(注:本文寫作完成之后,已獲悉有關(guān)報(bào)道!段錆h晚報(bào)》記者徐江利報(bào)道:“據(jù)市公安交管局介紹,《通告》頒布至今,我市已有20多個(gè)行人和非機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)艘蜻`反《通告》,獨(dú)吞苦果!眳⒁(jiàn)《武漢晚報(bào)》2000年11月3日,第1版。)市民對(duì)此非常關(guān)心,學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)不一。
《通告》公布后生效前,警方在答記者問(wèn)時(shí)指出:為了規(guī)范行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車駕駛員的交通行為,維護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通管理?xiàng)l例》)、《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市
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