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論環(huán)境外交的發(fā)展趨勢和特點
摘要：本文闡述了環(huán)境外交的發(fā)展過程和發(fā)展趨勢，分析了環(huán)境外交的概念和含義，概括了環(huán)境外交區(qū)別于其他外交活動的6個特點。作者認為，研究、掌握上述基本問題，對于建立環(huán)境外交學的科學體系，促進環(huán)境外交的發(fā)展，發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)，具有重要的作用和意義。關鍵詞：環(huán)境外交、發(fā)展過程、發(fā)展趨勢、概念、特點
環(huán)境外交是當代一個新興的、十分活躍而重要的外交領域。研究環(huán)境外交興起的原因和發(fā)展趨勢、環(huán)境外交的概念和特點等基本問題，對于建立環(huán)境外交學的科學體系、促進環(huán)境外交的發(fā)展、發(fā)展國際環(huán)境保護事業(yè)，具有重要的作用和意義。
一、當代環(huán)境外交的興起和發(fā)展趨勢
�。ㄒ唬┉h(huán)境外交的發(fā)展過程
環(huán)境外交作為一個專門術語、一個外交領域，在國際上叫響只有一、二十年的歷史。環(huán)境外交作為國家間相互關系的一個最年輕的領域，是在環(huán)境問題嚴重到一定程度、環(huán)境保護發(fā)達到一定階段才逐步興起并專門化的。但是，有關環(huán)境、資源問題的國與國之間的外交活動，則可以追溯到很久很久以前；早期的這類外交活動主要涉及國與國之間有關河流、湖泊、海洋、土地和生物資源的爭端，并由此產(chǎn)生了一些早期的國際資源條約；例如早在1804年，法國與日耳曼帝國曾圍繞萊茵河開展外交活動，并以條約形式創(chuàng)立了萊因河委員會；雖然當時人們并沒有將這些外交活動叫做環(huán)境外交。
現(xiàn)代環(huán)境外交活動與國際環(huán)境保護活動、國際環(huán)境組織和國際環(huán)境法的發(fā)展有著十分密切的關系。國際環(huán)境方面的合作與交流離不開各國的環(huán)境外交活動，國際環(huán)境組織的成立和活動既是環(huán)境外交活動的產(chǎn)物、也引起一系列環(huán)境外交活動，國際環(huán)境法則是各國環(huán)境外交活動的產(chǎn)物和行為準則。因此，要研究、掌握環(huán)境外交活動的發(fā)展歷史，必須研究、掌握國際環(huán)境保護活動、國際環(huán)境組織和國際環(huán)境法的發(fā)展歷史。根據(jù)國際環(huán)境保護活動、國際環(huán)境組織和國際環(huán)境法的發(fā)展情況，可以把現(xiàn)代環(huán)境外交活動的發(fā)展過程分為如下三個階段：
⒈ 從本世紀初至本世紀六十年代，是現(xiàn)代環(huán)境外交的自發(fā)階段
早在1900年就召開了非洲動物保護的國際會議，1910年在格拉次舉行了國際動物會議，1913年在伯爾尼召開了國際自然保護會議。人們經(jīng)常引用的保護環(huán)境方面的外交先例，是美國和加拿大（英屬）圍繞著簽訂《關于邊界水域（及其引起的問題的）條約》（1909年）所進行的雙邊外交活動，以及美、加于1911年為五大湖水體設立的一個共同的主管機關所開展的雙邊活動。第一次世界大戰(zhàn)后，曾圍繞著海上油輪污染和自然保護進行過一些外交活動，例如：在1926年于華盛頓召開的有歐洲10國和加、美、日等國際聯(lián)盟成員國參加的會議上，美國曾提出禁止船舶排污草案并為會議通過；1940年，美洲國家組織締結了《拉丁美洲關于西半球自然保護和野生動物保護條約》。第二次世界大戰(zhàn)后，為了發(fā)展經(jīng)濟和爭奪海洋資源和生物資源，各國有關環(huán)境外交活動逐步增多。1949年，國際自然保護聯(lián)合會成立。1951年簽訂了《歐洲植物保護公約》。發(fā)生在本世紀五、六十年代的第一次國際性環(huán)境保護高潮，促使一些國家采取外交方式以應付環(huán)境污染和資源危機這種燃眉之急，新的環(huán)境國際組織紛紛成立并紛紛開會討論環(huán)境問題，以1966年聯(lián)合國大會討論“人類環(huán)境問題”為代表的環(huán)境會議外交得以發(fā)展，以對環(huán)境問題和環(huán)境保護進行科學研究的環(huán)境專家外交逐步興起。這期間，以簽訂《國際防止海洋油污公約》（1954年）、《公海生物資源捕撈及養(yǎng)護公約》（1958年）的會議，1959年10月至11月在華盛頓召開的南極會議，1968年聯(lián)合國探索及和平利用外層空間大會等國際環(huán)境會議為契機，引發(fā)并推動了一系列旨在保護海洋、空間和南極的環(huán)境外交活動。
從總體上看，這個時期的環(huán)境外交活動基本上處于自發(fā)階段，發(fā)展過程比較緩慢，還談不上對環(huán)境外交活動的有計劃指導，更沒有形成環(huán)境外交的理論和知識體系。這個階段環(huán)境外交的重點是與傳統(tǒng)外交問題有關的一些區(qū)域性、應急性環(huán)境問題；環(huán)境外交中的保護對象比較狹窄，主要是從本國利益出發(fā)或單純?yōu)榱司S護本國利益而開展一些外交活動；參加環(huán)境外交的國家主要是西方工業(yè)發(fā)達國家，廣大發(fā)展中國家還很少采取環(huán)境外交行為、重視環(huán)境外交工作。
�、� 自1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議至199
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