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我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(八)

時間:2023-05-01 03:34:32 法學(xué)論文 我要投稿
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我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(八)

——道路交通事故損害賠償?shù)娜舾蓡栴}

——四川精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師

我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(八)

[前面的話]

長期以來,我國道路交通事故處理依據(jù)的是“道條”,即1988年3月9日國務(wù)院發(fā)布《道路交通管理?xiàng)l例》,以及國務(wù)院于1991年9月22日頒布、1992年1月1日施行的《道路交通事故處理辦法》。雖然我國《民法通則》已早于1987年1月1日施行,也規(guī)定了民事過錯責(zé)任的歸責(zé)原則,但在處理道路交通事故過程中仍適用該行政法規(guī)與規(guī)范性文件。在適用行政法規(guī)與規(guī)范性文件過程中,“辦法”卻明確規(guī)定以“違章行為”作為是否承擔(dān)責(zé)任的依據(jù),并根據(jù)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違章行為所起的作用來確定責(zé)任承擔(dān)的大小或多少,這樣就把是否承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則與確定賠償數(shù)額的方法混為一談,讓人認(rèn)為違章行為即為民事過錯,作為行政機(jī)關(guān)的交警部門的責(zé)任認(rèn)定理解為民事責(zé)任的認(rèn)定!稗k法”第44條還規(guī)定:“機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故,造成對方人員死亡或者重傷,機(jī)動車一方無過錯的,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對方10%的經(jīng)濟(jì)損失。但按照10%計(jì)算,賠償額超過交通事故發(fā)生地十個月平均生活費(fèi)的,按十個月的平均生活費(fèi)支付!北环Q作為民法上的公平原則,或稱“無過錯賠償原則”。眾多的人認(rèn)為,所謂這樣的“公平”實(shí)質(zhì)上是最大的不公平,因?yàn)樗苯舆`反了《民法通則》第123條對“高速運(yùn)輸工具”造成損害事故的歸責(zé)規(guī)定。此時,不論是法律理論上,還是實(shí)際操作中均呈混亂狀態(tài),社會各界頗有微詞。

十多年過去了,我國社會的迅速發(fā)展,使得社會經(jīng)濟(jì)生活觀念發(fā)生了巨大變化,人們對人的身體健康權(quán)與生命權(quán)的理解與尊重,使得人們對民事過錯責(zé)任與民事賠償責(zé)任進(jìn)行了不斷的反省與審視,越來越認(rèn)為必須采用無過失責(zé)任來加強(qiáng)對非機(jī)動車駕駛?cè)思靶腥说谋Wo(hù),社會輿論呼聲日益增長,2004年5月1日施行的《道路交通安全法》就確立了機(jī)動車與機(jī)動車之間的過錯責(zé)任,機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g的無過失責(zé)任。

肯定地說《道路交通安全法》施行順應(yīng)了歷史和世界的發(fā)展要求與方向,《道路交通安全法》實(shí)行前,最高人民法院出臺了法釋[2003]20號《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》并與《道路交通安全法》同在2004年5月1日施行。與此同時,公安部公布了于2004年5月1日施行的《交通事故處理程序規(guī)定》,該“規(guī)定”的第58條明確“(五)計(jì)算人身損害賠償和財產(chǎn)損失總額,確定各方當(dāng)事人分擔(dān)的數(shù)額。造成人身損害的,按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算! 至此,我國道路交通安全事故人身損害賠償出現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)處理與人民法院處理適用同一標(biāo)準(zhǔn)的新局面。但這此仍給眾面對道路交通安全事故損害賠償?shù)膶?shí)際處理不可避免地帶來了新的問題,本文嘗試對這些機(jī)動車駕駛?cè)伺c非機(jī)動車駕駛?cè)、行人之間所發(fā)生的交通事故而產(chǎn)生的損害,以及因交通事故造成的其他損害的有關(guān)新問題作簡要初步分析。

一、交警部門做出的《交通事故認(rèn)定書》的法律性質(zhì)

在《道路交通安全法》施行前,公安交警機(jī)關(guān)依據(jù)《道路交通事故處理辦法》規(guī)范性文件做出的《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》,其認(rèn)定是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,其責(zé)任認(rèn)定無疑是一種行政責(zé)任,而不是民事責(zé)任,公安交警機(jī)關(guān)也無作出民事責(zé)任認(rèn)定的職權(quán)。因此,人民法院在審理交通事故損害賠償案件時,一般須對當(dāng)事人的行為作是否存在過錯,是否構(gòu)成民事侵害責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定,依此裁判。人民法院在審理過程,首先要面臨一個問題,即交警部門的《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》是否作為認(rèn)定民事責(zé)任的證據(jù)予以采信,不論是訴訟當(dāng)事人,還是人民法院的合議庭審判人員都必須面對。但實(shí)質(zhì)上,交警機(jī)關(guān)做出的責(zé)任認(rèn)定是一種行政責(zé)任認(rèn)定,它不能作為直接認(rèn)定民事責(zé)任的證據(jù),更不是唯一證據(jù)。例如,交警機(jī)關(guān)認(rèn)定機(jī)動車方無責(zé)任,但在處理時,依據(jù)《道路交通事故處理辦法》第44條規(guī)定,機(jī)動車一方需要承擔(dān)對方10%的經(jīng)濟(jì)損失賠償。而如果將交警機(jī)關(guān)做出的“機(jī)動車方無責(zé)

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