監(jiān)督散論

隨著社會的發(fā)展，監(jiān)督的作用和重要性越來越大，社會對監(jiān)督的要求越來越高。本文對監(jiān)督這一事物作了一定的研究探討，提出了一些概念和方法，目的在于引起人們的重視和關(guān)注，使之能得到進一步的研究探討從而形成一個完善的理論體系。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督 管理 機制

目 錄

一， 監(jiān)督概論

二， 監(jiān)督的方式種類

三， 監(jiān)督實施的三個階段

四， 監(jiān)督的幾個基本手段

五， 現(xiàn)代監(jiān)督的特點

六， 監(jiān)督機制

七， 政府機構(gòu)的制度完善問題

八， 監(jiān)督機制的配套措施

九， 舉報制度

十， 案例分析

十一， 結(jié)束語

一，監(jiān)督概論

監(jiān)督是一門科學(xué)，它是管理科學(xué)中的一個分支。監(jiān)督是管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，管理應(yīng)該是包括監(jiān)督的。但通常人們所說的管理，主要是指“指揮”、“調(diào)配”、“安排”、“計劃”、 “規(guī)劃”等，而往往忽略了監(jiān)督。這是導(dǎo)致目前監(jiān)督理論和方法相對落后的一個主要原因。而監(jiān)督被忽略的原因，有這樣幾種情況：一是沒有認(rèn)識、意識到監(jiān)督問題從而遺漏了。二是沒有認(rèn)識到監(jiān)督的重要性而有意識地放棄了；三是雖然認(rèn)識、意識到了監(jiān)督的重要性，但由于能力、水平局限，不懂得建立科學(xué)有效的監(jiān)督系統(tǒng)、不懂得較好地開展監(jiān)督工作從而不得不使之荒廢了，四是有的管理者害怕監(jiān)督不當(dāng)造成不利影響因而不敢搞監(jiān)督；五是一些管理者本身是排斥監(jiān)督的，不想建立監(jiān)督系統(tǒng)，害怕引火燒身、搬起石頭砸自己的腳，抱著“渾水好摸魚”的想法。

監(jiān)督雖然是屬于管理中的一個內(nèi)容，但它的實施者不一定是管理者本身，管理者只是建立一個監(jiān)督系統(tǒng)，讓這個系統(tǒng)來發(fā)揮作用。所以，當(dāng)說到管理者的管理工作的時候，有時確實并不包括監(jiān)督。

人類以社會的形式生存，就必然要有社會契約——即制度、法律。制度、法律的遵守、執(zhí)行不能單靠人們的自覺，因此就需要有人來監(jiān)督。政府本身就是監(jiān)督民眾的機構(gòu)。但是，政府是否會公正平等地執(zhí)行制度、法律呢？政府也是由一個個的人組成的，這些人也是來自于社會民眾。既然民眾中的一些人可能違反制度、法律，那么政府中的人也就可能違反制度、法律。因此，對政府工作人員也同樣要監(jiān)督。

不論什么樣的社會制度，個人利益都總是有的，只不過或多或少罷了。既然存在個人利益，也就自然會有私心存在。姑且不去深究是否有絕對無私的人存在，至少，絕大多數(shù)人都有私心這應(yīng)是毫無疑問的，區(qū)別也只是在于私心的程度多少以及滿足私心的手段方式。當(dāng)然，一個人私心的多少以及滿足私心的手段方式是會隨著情況的變化而變化的。

既然絕大多數(shù)人是有私心的，那么政府機構(gòu)及國有企業(yè)的工作人員有私心也就不足為奇。當(dāng)然,私心如果不損害到公眾、他人的利益倒也無妨。君子愛財，取之有道則無可厚非。但誰能擔(dān)保在政府機構(gòu)或國有企業(yè)的中工作的所有工作人員都不會因私心而違法犯罪呢？

在私有化程度高一點的社會，必然會有貧富不均的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致貪污受賄、以權(quán)謀私等犯罪行為的主要原因，當(dāng)然也有一些人是貪心不足，盡管并不貧窮，也會為了追求更大的財富而去貪污受賄、以權(quán)謀私。

貪污受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象不僅僅存在于政府機構(gòu)或國有企業(yè)中，私營企業(yè)中也存在，那同樣也是屬于犯罪行為。尤其是在政府機構(gòu)中，貪污受賄、以權(quán)謀私不僅肯定會損害公眾、他人的利益的，而且往往造成的損失是巨大的，影響極壞。因此，防止政府工作人員的貪污受賄、以權(quán)謀私更為重要。當(dāng)然，貪污受賄、以權(quán)謀私這種現(xiàn)象，不論在哪里，防治的辦法基本上是一樣的。因此，進行這方面的探討，是對整個社會各方面都有重大意義的。

監(jiān)督的目的不僅僅只是為了防止和追究違反制度、法律等犯罪行為，其最終目的是督促人們盡到自己的責(zé)任、義務(wù)。因

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