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關(guān)于修訂《民事訴訟法》的幾個(gè)基本問題[上]
內(nèi)容提要：我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》存在諸多缺陷，其已難以滿足訴訟實(shí)踐的客觀需要，加之立法解釋的嚴(yán)重萎縮、司法解釋的不當(dāng)擴(kuò)張以及違法改革的持續(xù)泛濫，更使其在實(shí)踐中幾近名存實(shí)亡，因此必須盡快對(duì)其予以全面修訂，且從理論準(zhǔn)備、實(shí)務(wù)總結(jié)等角度來看，修訂的時(shí)機(jī)和條件業(yè)已成熟。在修訂時(shí)，應(yīng)對(duì)原有的體例結(jié)構(gòu)予以適當(dāng)調(diào)整，并應(yīng)遵循滿足實(shí)際需要、反映訴訟規(guī)律以及適當(dāng)超前等項(xiàng)指導(dǎo)原則。主題詞：民事訴訟法 修改理由 修改時(shí)機(jī) 修改條件 立法體例 立法原則
自20世紀(jì)80年代初開始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛推進(jìn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，逐年增長(zhǎng)的民商事糾紛也如潮水般地不斷涌向法院，從而使得民事訴訟活動(dòng)在糾紛解決機(jī)制和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的地位和功能空前增強(qiáng)。在此背景下，1991年《民事訴訟法》的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范民事訴訟秩序、妥善解決民事糾紛、保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)益、維護(hù)交易安全、促進(jìn)民商事法律關(guān)系的發(fā)展等，無疑都發(fā)揮了不可磨滅的巨大作用。但是，《民事訴訟法》自1991年4月9日頒布實(shí)施以來，至今已有十幾個(gè)年頭，其間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的社會(huì)條件都已發(fā)生了深刻的變化，從而使得這部法典與訴訟實(shí)踐的客觀要求之間已經(jīng)呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的不相適應(yīng)。在此情況下，及時(shí)對(duì)該法進(jìn)行全面修訂即已成為順理成章之事，同時(shí)也應(yīng)是法學(xué)界（主要是民事訴訟法學(xué)界）所必須面對(duì)和認(rèn)真研究的一項(xiàng)重要理論課題。然而，從目前的理論研討和訴訟實(shí)踐來看，雖然要求對(duì)《民事訴訟法》予以修訂的呼聲日益高漲，但真正潛心對(duì)《民事訴訟法》之修訂所關(guān)涉的一系列重大問題進(jìn)行深入探討的論述并不多見，主要表現(xiàn)在：其一，近年來理論界雖然對(duì)民事訴訟中各項(xiàng)具體制度與程序的完善問題進(jìn)行了較多討論，但對(duì)《民事訴訟法》的全面修訂問題則較少專門論及。①其二，法學(xué)界（尤其是訴訟法學(xué)界）過分熱衷于“司法改革”問題，大有“爆炒”之勢(shì)，在此過程中，雖然不乏在理論上持真知灼見者，但重復(fù)研究、人云亦云者卻極其普遍，不切實(shí)際、大而化之的議論亦為數(shù)不少，審判實(shí)踐中違法“改革”的情況更是層出不窮，相對(duì)而言，從訴訟制度層面對(duì)《民事訴訟法》之整體修訂問題的研究則顯然關(guān)注不夠；其三，盡管《民事訴訟法》之全面修訂具有非常的緊迫性和重大的現(xiàn)實(shí)意義，但“業(yè)內(nèi)人士”對(duì)此并沒有給予足夠的重視，甚至對(duì)修訂的時(shí)機(jī)和條件是否已經(jīng)成熟這樣的問題也存在模糊的認(rèn)識(shí)。②有鑒于此，本文擬從《民事訴訟法》之全面修訂有無必要、修訂的時(shí)機(jī)和條件是否已經(jīng)成熟、基本立法體例應(yīng)作哪些調(diào)整、應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的指導(dǎo)原則等幾個(gè)方面，對(duì)修訂《民事訴訟法》所涉及的幾個(gè)宏觀性問題直陳管見，以期引起學(xué)界更為廣泛的關(guān)注和更為深刻的討論。
一、全面修訂《民事訴訟法》已具有十足的必要性
眾所周知，任何一部法律（當(dāng)然包括民事訴訟法）是否有必要予以全面修訂，主要取決于該法所規(guī)定的內(nèi)容是否科學(xué)、合理和完善，如果其在科學(xué)性、合理性和完善程度上存在比較大的不足，并因此而在相當(dāng)大的程度上不能滿足社會(huì)發(fā)展的客觀需要，那么，就應(yīng)該適時(shí)對(duì)其進(jìn)行全面的修訂。具體就我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》而言，如果說其在1991年頒布之初還算是比較（或曰相對(duì)）完善的話，③那么，在經(jīng)過十幾年的訴訟實(shí)踐之后，其諸多“先天性不足”與“后天性缺陷”均已暴露無遺，致使其在相當(dāng)大的程度上已不能滿足民事訴訟實(shí)踐的客觀要求，易言之，其與社會(huì)發(fā)展之間的非適應(yīng)性已形成無法對(duì)其繼續(xù)“將就”適用之危局。這種狀況不僅會(huì)給民事訴訟實(shí)踐直接造成諸多程序瑕疵乃至完全的程序缺失，而且反過來又會(huì)激發(fā)各地法院紛紛突破《民事訴訟法》的現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行違法“改革”和最高法院超越法定權(quán)限進(jìn)行擴(kuò)張性、搶占性④“立法”的巨大沖動(dòng)。因此，為了消除司法實(shí)踐中的混亂狀態(tài)、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)法制的統(tǒng)一、樹立法律的權(quán)威，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行《民事訴訟法》予以全面修訂也就具有了十足的必要。具體來說，這種必要性至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行《民事訴訟法》自身的粗陋要求對(duì)之加以完善
歷史地看，我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》較之1982年頒布的《民事訴訟法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《試行法》）來說，當(dāng)然已有諸多完善
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