淺議司法實踐中的訴訟調解

　　訴訟調解是具有中國特色的民事訴訟制度之一，作為我國審判工作的重要組成部分，素有“東方經驗”的美稱。其以合乎民眾思想觀念和文化傳統(tǒng)的結案方式化干戈為玉帛；以服務群眾，維護社會穩(wěn)定為宗旨定紛止訴。在歷年司法實踐中，其在充分體現司法公正的前提下極大地提高了司法效益，被譽為“培根于中國傳統(tǒng)法律文化沃土的‘一枝奇葩’ ”。而今，在民事審判任務日益繁重的新形勢下，深入認識，準確把握，靈活掌控民事調解工作仍是一項刻不容緩急待解決的課題，只有將訴訟調解的各個環(huán)節(jié)更好地拿捏準確，才能以待發(fā)揮其更大的潛能作用。

　　一、訴訟調解的概念及存在意義

　　所謂訴訟調解，其實質就是人民法院根據自愿、合法的原則，依照嚴格的訴訟程序，采取調解的方式促使雙方當事人達成和解，解決民事權益爭議的一種結案方式和訴訟活動，具有方便、快捷、靈活、成本低、周期短和對抗性弱等特點，是構筑 “成則雙贏，不成也無輸方”的全新訴訟前景的中流砥柱。

　　在我國現行民事訴訟立法設計上，判決結案強調整個程序的嚴謹周密，調解則強調當事人的意思自治和高效快捷。法官在雙方自愿的基礎上，明是非，理紛壇，使司法公正得以最大程度的體現，同時更從根本上及時化解矛盾，消解和鈍化糾紛，促進團結，營造和諧的生產生活環(huán)境，做到案了事了矛盾了。實踐證明，凡是調解結案率高的法院，服判息訴率也高，上訴率低，發(fā)回重審和改判率低，執(zhí)結率高。歸而言之，訴訟調解對于息訟止爭及維護鄰里和睦、社會穩(wěn)定、節(jié)約訴訟成本與司法資源具有相當重要的正面作用，繼承并弘揚這一寶貴的經驗并加以發(fā)揚和規(guī)范，是當前和今后相當長一段時間法院工作的重頭戲。

　　二、對訴訟調解原則在實踐中的分析

　�。ㄒ唬┈F有訴訟調解原則的分析

　　我國民訴法第九條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解”。這就是民事訴訟調解工作現行的基本原則。法官在主持民事案件調解工作中必須準確握，做到公平、公正、合法，切實體現 “三個堅持”：一是堅持當事人自愿的原則。即指在民事訴訟過程中，人民法院對案件進行調解，必須依據當事人的意愿，也就是說調解程序是否啟動由當事人決定，調解最后能否達成一致由當事人衡量，調解協議的內容由雙方當事人協商，調解書是否簽收由當事人自行定；二是堅持查清事實、分清責任的原則。自愿原則是訴訟調解的前提，查明事實、分清責任則是對自愿原則的補充，也是訴訟調解的一個基礎；三是堅持合法原則。所謂合法，是指人民法院和雙方當事人的調解活動過程必須嚴格按照民事訴訟法規(guī)定的程序進行，同時調解協議達成的內容也要符合法律和政策；不損害國家、集體利益和他人的合法權益。

　　三項原則是開展調解工作的基本尺度，具有其不可替代的重要作用。然而透過多年的司法實踐，筆者認為某些原則存在一定的弊端：如 “事實清楚，分清是非”一項，就有不切合實際的一面�！睹袷略V訟法》第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿的原則，在事實清楚、分清是非的基礎上進行調解”，那么，在事實未查清楚的情況下，即使當事人之間已經達成了調解協議也不能結案，筆者認為值得商榷。其弊病有三：1、中國傳統(tǒng)觀念“家丑不可外揚”在某些人頭腦中是根深蒂固，如果堅持查清事實，實不利于調解工作的開展；2、對調解案件進行深入地調查了解，不利于訴訟成本的減少和提高效率；3、混淆了判決和調解的界限；4、與民事訴訟法其它規(guī)定相矛盾，違反了民事權利合法自由處分（私法自治）原則。從現實操作中來看，其實既然調解是當事人自愿的，體現出了自治原則，只要當事人達成的協議合法，那么是否查清糾紛的事實，是非責任是否分清，實際上也就沒有什么意義了，適用“模糊調解”反而利于訴訟調解的開展。

　　（二）對訴訟調解原則的幾點補充

　　隨著時代的發(fā)展，我們在繼承原有調解制度的基礎上，應當注入新的見解，以對訴訟調解予以完善，既要多調，還要調好。對此，在訴訟調解原則上筆者有如下意見：一是掌握主動原則。掌握先機，爭取主觀能動是調解工作開展的基本前提。只有明辨曲直，調解才有基礎；只有把握主動權，調解才會有說服力。作為承辦案件的法官必須發(fā)揮主觀能動性，不能“坐以待案”，而要“先發(fā)制人”，弄清矛盾的源頭，抓準當事人爭議焦點，

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