海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股立法研究

　　內(nèi)容摘要：職工持股在海南省的企業(yè)改革過程中起到過重要作用，但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范可以遵循，在這一過程中也出現(xiàn)了一系列問題，迫切需要強有力的法律來規(guī)范和約束。目前誨南省職工持股的最突出矛盾是制度建設(shè)問題，文章將從理論和實踐這兩個角度來闡述海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的現(xiàn)狀及其存在的問題，著重探討職工持股在立法時應(yīng)該注意的問題。

　　關(guān)鍵詞：職工持股；立法；職工持股會；現(xiàn)代企業(yè)制度

　　一、海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的狀況

　�。ㄒ唬┖Ｄ鲜∑髽I(yè)內(nèi)部職工持股的操作方法

　　第一，先破產(chǎn)，后改制。例如，原�？谑须娏Τ商自O(shè)備公司因經(jīng)營管理不善等主客觀原因，造成嚴(yán)重虧損，資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。1996年12月13日，經(jīng)�？谑兄屑壢嗣穹ㄔ翰枚�，宣告該公司進入破產(chǎn)還債程序，到1997年3月12日破產(chǎn)程序終止，該公司依法整體破產(chǎn)后，由職工集資購買破產(chǎn)財產(chǎn)而組建新企業(yè)即“�？谕�特電氣有限公司”。新公司實行股份合作制，將原公司經(jīng)評估后認(rèn)可的2100萬元凈資產(chǎn)全部折股，由在職的371名職工認(rèn)購（國家發(fā)給每位職工的破產(chǎn)安置費共1600萬元全部用于買股，兩者相抵后還有500萬元的份額，則由職工自愿出資購買）。新公司成立后幾個月，其產(chǎn)值和銷售額比改制前最好年份還增加15％左右，每月實際利潤從虧損50萬元上升到盈利18萬元。這種做法適用于那些資不抵債、扭虧無望的企業(yè)。

　　第二，先購股，后改制。例如，原�？跇s達企業(yè)公司在改制前已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，設(shè)備老化，產(chǎn)品滯銷，在職職工121人，而通常上班在崗的只有50人左右，許多人長期在外不歸，或領(lǐng)取85％的工資長期居家。為了擺脫困境，他們經(jīng)國資部門評估后，將全部資產(chǎn)凈值折股（每股1萬元），在公司內(nèi)部向全體職工招股認(rèn)購。由于公司的歷史遺留問題太多，困難太大，有三分之二的職工不愿入股而選擇提前退休或買斷工齡的方式離去。最后剩下的34名職工集資55萬元把全部股份（即產(chǎn)權(quán)）買下，并按“公司法”的有關(guān)規(guī)定推舉新的董事會，組建新企業(yè)即實行股份合作制的“海口新明實業(yè)有限公司”。新公司承擔(dān)原公司的債權(quán)債務(wù)；對不愿人股的職工繼續(xù)留用，也可讓其“買斷工齡”或提前退休；還允許已人股但要求外出另謀生路的職工下崗待聘，在下崗待聘期間仍擁有一名股東的權(quán)益和任務(wù)。

　　第三，在改制時，把經(jīng)國資部門評估認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)凈值折股，由企業(yè)內(nèi)部所有職工共同認(rèn)購，再按照股份合作制的形式進行改制。在全省國有中小型企業(yè)中率先實行股份合作制的儋州市春江糖廠就是采取這種辦法。

　　第四，企業(yè)內(nèi)部職工購股可以分步到位。如海南定安茶根糖／—到1994年已有38年廠史，效益一直較好。1995年以后，由于原材料價格和白砂糖價格“雙放開”，市場競爭激烈，1995年到1996年榨季，一下子虧損510萬元。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展變化的需要，1996年以后。他們把凈資產(chǎn)全部折成股份，由內(nèi)部職工購買�？紤]到職工的實際承受能力，購股分三步走：第一步是全廠職工共同買下全部股份的30％；第二步再買10％，剩下的第三步全部購?fù)�。第一步購買的30％，其股金分三年付清。改制后，該／—各方面效益都有較大提高。

　�。ǘ�）海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的特點

　　海南省實行內(nèi)部職工持股的企業(yè)主要集中在股份合作制企業(yè)和中小國有企業(yè)，其特點主要有以下幾點：第一，職工股的比例-一般分為三個檔次，企業(yè)總股本在5000萬—2億元之間的，職工股可占企業(yè)總股本的35％左右，企業(yè)總股本在1000萬-5000萬之間的，職工股可占企業(yè)總股本的49％，企業(yè)總股本在1000萬以內(nèi)的，職工股可占企業(yè)總股本的50％以上。第二，職工股資金來源—一個人出資不得低于個人認(rèn)股額的60％，其余40％可向企業(yè)借人，可以由公司非職工股東擔(dān)保向銀行借，也可以將公司公益金劃轉(zhuǎn)為專向資金借給職工。第三，職工股實行“兩不”，郎不能繼承，不能交易。職工脫離公司時，由職工持股會回購轉(zhuǎn)為預(yù)留股份，賣給新來的員工，主要為了鼓勵在職職工努力工作。第四，職工股由工會持股會托管，它們不以職工自然人的身份在工商局登記注冊，而以工會社團法人的身份登記注冊。這樣可以將分散的自然人身份集中起來，在企業(yè)中占較大的比例，派代表進入董事會和監(jiān)事會，參與企業(yè)的民主管理。第五，

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