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把握程序控制與司法中立的平衡
內(nèi)容提要:法官釋明規(guī)則是各國普遍重視的一項重要民事訴訟制度,其目的在于保證并促使當(dāng)事人處于平等地位開展訴訟。一方面法官有必要適用釋明權(quán)實施程序控制,另一方面過度釋明會破壞司法中立。因而,法官釋明權(quán)的行使必須在程序控制與司法中立之間尋找平衡點(diǎn)。只有一定限度內(nèi)的依法釋明行為才是合理的,這個限度就是“保證當(dāng)事人訴訟地位平等”。因此,構(gòu)建法官釋明權(quán)制度要遵循相應(yīng)的原則、規(guī)定明確的限度并完善監(jiān)督制約機(jī)制,使法官釋明制度真正促進(jìn)司法公正和提高司法效率。
關(guān)鍵詞:法官釋明權(quán) 程序控制 司法中立
在民事訴訟過程中,把握程序控制與司法中立的平衡是在確保司法公正的前提下維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和提高民事訴訟效率的必要條件。當(dāng)前,作為法院職權(quán)行為的法官釋明權(quán)制度,在大陸法系國家正在逐步完善或重新引起重視,英美法系主要國家也引入了這項制度。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,使健全和完善法官釋明權(quán)制度成為當(dāng)務(wù)之急,其中把握程序控制與司法中立的平衡又是立法思路和司法實踐的核心。
一、兩大法系國家的法官釋明權(quán)及其法律屬性
釋明權(quán)又稱為釋明權(quán)、闡釋權(quán),源于德語“Aufklarungsreckt ”。釋明權(quán)是法官專有的一項職權(quán),是指在民事訴訟當(dāng)事人的主張或陳述的意見不明確、不充分、不恰當(dāng)、或提供的證據(jù)不夠充分而誤認(rèn)為自己證據(jù)足夠充分時,由法官行使的對當(dāng)事人進(jìn)行發(fā)問、提醒或啟發(fā),引導(dǎo)當(dāng)事人澄清問題、補(bǔ)充完整、排除與法律意義上的爭議無關(guān)的事實或證據(jù)的職權(quán)。法官釋明權(quán)的基礎(chǔ)是法院專有的對民事訴訟的程序控制和指揮職權(quán),價值在于保證當(dāng)事人訴訟地位平等和提高司法效率。法官釋明權(quán)與大陸法系國家的職權(quán)主義模式緊密聯(lián)系,最早出現(xiàn)于德國的民事訴訟法;近幾年英美法系主要國家也引入了法官釋明制度。盡管各國法官釋明制度的價值取向不同,但均與法官必須在恪守司法中立原則的前提下,嚴(yán)格掌握訴訟程序指揮控制權(quán)的適度性密切聯(lián)系。
法官釋明權(quán)是大陸法系國家民事訴訟的用語。在19世紀(jì)的德國,理論界普遍認(rèn)為民事訴訟并不僅僅是當(dāng)事人私人之間的事務(wù),在交給法院裁判后也具有公共事務(wù)的性質(zhì),法官有責(zé)任保證當(dāng)事人主導(dǎo)原則的充分發(fā)揮,以推動程序展開 .當(dāng)今德國的民事訴訟法(即1999年修改后)第139條第1項規(guī)定了法官的釋明義務(wù):審判長應(yīng)當(dāng)使當(dāng)事人就一切重要事實作充分說明并且提出有利的申請,特別在對所提事實說明不夠時要加以補(bǔ)充,還要表明證據(jù)方法。在必要時,審判長應(yīng)與當(dāng)事人共同從事實和法律兩方面對事實關(guān)系和法律關(guān)系進(jìn)行闡明并且發(fā)問。法國民事訴訟法第442條還規(guī)定了法官闡明的內(nèi)容。自50年代后期起,日本最高裁判所也明確規(guī)定法官在必要時應(yīng)當(dāng)行使釋明權(quán) .我國民事訴訟制度也規(guī)定了法官釋明權(quán)規(guī)則。最高人民法院2001年12月頒行的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,第3條是法官對當(dāng)事人舉證的闡明,第8條第2款是法院對當(dāng)事人自認(rèn)的闡明,第35條是法院對當(dāng)事人變更訴訟請求的闡明。這部司法解釋雖未提出法官釋明權(quán)概念,但初步構(gòu)建了法官釋明的基本訴訟制度。民事訴訟法也有相關(guān)規(guī)定,如法院告知當(dāng)事人另行起訴的條款等。
法官行使釋明權(quán)是為了保證當(dāng)事人訴訟地位平等和提高司法效率,依職權(quán)所采取的一項程序管理和控制措施。在大陸法系國家的民事訴訟活動中,法官扮演的是“指揮官”角
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