制定統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法典的幾點思考

　　我國目前的知識產(chǎn)權(quán)法體系呈單行法趨勢，然而，知識經(jīng)濟的勃興，突顯知識產(chǎn)權(quán)的重要地位，知識產(chǎn)權(quán)法律本身及其權(quán)利體系都發(fā)生了深刻的變化，制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典，把知識產(chǎn)權(quán)法作為一個獨立的學科乃至獨立的法律部門，是我國進一步進行知識產(chǎn)權(quán)法律制度完善及其現(xiàn)代化與國際化的必然趨勢。

　　一、我國知識產(chǎn)權(quán)法的現(xiàn)狀和缺陷

　　我國知識產(chǎn)權(quán)法是在80年代起步的，由不同的知識產(chǎn)權(quán)部門法構(gòu)成，即專利法、商標法、著作權(quán)法等，它們與民法通則、反不正當競爭法共同構(gòu)成我國較完整的知識產(chǎn)權(quán)法律體系�！霸谥�識產(chǎn)權(quán)史上，中國完成所有這一切的速度是獨一無二的”，其成就令世人矚目。盡管如此，由于我國知識產(chǎn)權(quán)法在起步之時，社會主義市場經(jīng)濟體制尚未確立，無論是社會經(jīng)濟條件還是思想觀念與現(xiàn)在都有很大的差距。因此，我國知識產(chǎn)權(quán)法的現(xiàn)狀正如我國著名的知識產(chǎn)權(quán)法專家鄭成思先生所指出的：“我國雖然已經(jīng)有了各項知識產(chǎn)權(quán)專門法，但那只相當于發(fā)達國家‘工業(yè)經(jīng)濟’中前期的立法，遠遠不能適應‘知識經(jīng)濟’的需要，更不要說推斷”‘知識經(jīng)濟’的發(fā)展了“，其客觀存在的不足與缺陷是顯而易見的。

　　1.缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。我國的知識產(chǎn)權(quán)法是由一系列不同的單行法集合而成，從總體上看，由于缺乏完整體系的立法基礎(chǔ)，導致“三法鼎立、三權(quán)割據(jù)”的格局，嚴重缺乏體系的整體性和內(nèi)在的協(xié)調(diào)性。換言之，這些單行法都是由不同的行政機關(guān)，即相應的各管理部門制定或頒布并執(zhí)行的，各部門“各立其法，各護其權(quán)，各行其是”，這種鮮明的部門立法性質(zhì)，不可避免地產(chǎn)生部門局限性和部門利益化傾向。一方面，每個專門法都有自己獨立的立法宗旨和目標，每一項法律改革措施都各自分離，各自針對特定的問題，與整體的法律體系和制度建設(shè)無關(guān)。由此造就了知識產(chǎn)權(quán)法體系和內(nèi)容分散、零亂、空白遺漏、重疊交叉、規(guī)范沖突等，即使各部門在立法時考慮在先內(nèi)容的銜接及在先權(quán)利的沖突問題，但由于各部門彼此獨立，并不能準確地反映彼此之間的有機銜接。有些立法甚至更是急形勢之所需而匆忙立法，缺乏長期性、技術(shù)性和前瞻性。同時，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，彼此獨立的各部門以及傳統(tǒng)的涇渭分明的三大法的界線被突破，知識產(chǎn)權(quán)在不同的發(fā)展階段有不同的表現(xiàn)形式，權(quán)利的范圍不斷擴大，權(quán)利的交叉保護也越來越重要，如果仍然僅僅依靠單一的知識產(chǎn)權(quán)部門法，顯然是不夠的，不能實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的全面保護。另外，部門立法與國家立法機關(guān)的立法相比，不具有最充分的普遍性，使公眾獲得的法律信息也是不充分的，客觀上對公眾的維權(quán)及法律的實施帶來諸多不利，對知識產(chǎn)權(quán)法意識的形成和提高產(chǎn)生一定的障礙。另一方面，在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)立法機制下，各部門非常便利地對自己的權(quán)力盡可能規(guī)定得寬泛和充分，而對自己的義務和責任則盡量回避或虛化，對部門之間協(xié)調(diào)也產(chǎn)生很大的障礙。如知識產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)利，其權(quán)利的維持、無效和撤銷，從法理上講應是司法程序終局，但各部門法不約而同地都規(guī)定了各自部門的最終確權(quán)的權(quán)利�！　�實質(zhì)上，專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的不同形式，具有其內(nèi)在邏輯性，國家建立知識產(chǎn)權(quán)法律制度的目的、指導思想、基本原則對不同的知識產(chǎn)權(quán)都是一樣的。因此，對于不同形式的知識產(chǎn)權(quán)在立法上不應再是松散的彼此獨立的，而應作為一個有機整體，制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典，在知識產(chǎn)權(quán)法律的統(tǒng)一中，消除權(quán)利沖突，填補空白，統(tǒng)籌兼顧，以形成內(nèi)在和諧的規(guī)范體系。即使隨著科學技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生新的知識產(chǎn)權(quán)保護客體，在統(tǒng)一的整體機制下也容易及時來規(guī)范協(xié)調(diào)。從長遠的和發(fā)展的趨勢來看，三大部門也應合并在一起，統(tǒng)一為國務院知識產(chǎn)權(quán)局，全面負責知識產(chǎn)權(quán)行政事務，超脫于各部門行政事務和部門利益，消除部門立法的弊端，有效地解決單行法律、法規(guī)彼此間的沖突和不協(xié)調(diào)的問題。

　　2.立法層次多，法律效力的差別與弱化并存。在我國，知識產(chǎn)權(quán)法律體系的構(gòu)成，有法律、行政法、行政規(guī)章三個不同層次，即除民法通則、傳統(tǒng)三大部門法外，還有諸多行政法規(guī)。顯然，其立法層次不一，層次效力不統(tǒng)一，使法律效力差別與效力弱化并存。不可否認，我國近二十年來的知識產(chǎn)權(quán)立法，完全是隨著客觀經(jīng)濟發(fā)展的需要而進行的，在某些方面甚至是急形

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