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我國(guó)法院書(shū)記官制度改革的理性思考
第一節(jié) 法院制度現(xiàn)代化與書(shū)記官制度改革
一、法院制度現(xiàn)代化的社會(huì)背景
現(xiàn)代化是人類(lèi)歷史上迄今為止最為劇烈、最為深遠(yuǎn)的一場(chǎng)社會(huì)變革,它是業(yè)已經(jīng)歷或正在進(jìn)行的涉及社會(huì)各個(gè)層面的巨變過(guò)程,F(xiàn)代化所帶來(lái)的影響是全面而深刻的,它當(dāng)然要求一種更具合理性、更為開(kāi)放、明確的法律制度,包括確立適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)整體要求的,與傳統(tǒng)有著較大程度決裂的法院制度。[1]
法院制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型在很大程度上可說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治與法治國(guó)家的共同要求。
1.法院制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)然產(chǎn)物
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不僅僅是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)的”模式,而是與一個(gè)社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)包括文化、法律制度相聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變對(duì)法制制度提出了新的要求:法的理性化、系統(tǒng)化和一般化以及個(gè)別案件中法律程序運(yùn)作的日益增長(zhǎng)的可算度性,構(gòu)成了近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)事業(yè)存在最重要的條件之一。如果沒(méi)有這樣的法律保障,近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)事業(yè)不可能進(jìn)行。相應(yīng),法院功能和法官職業(yè)行為亦應(yīng)當(dāng)有所改變:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能再接受法官簡(jiǎn)單地按衡平觀念或其他非理性的方法來(lái)決定具體案件,而要求法官按抽象的、具有形式合理性的法律來(lái)維護(hù)一般公正。由此而來(lái)的法院制度與傳統(tǒng)的法院制度有著很大的不同:(1)法院應(yīng)當(dāng)重視法律的內(nèi)在邏輯關(guān)系和整體關(guān)系,從形式推出具有必須性的處理結(jié)果而不專(zhuān)注于個(gè)別案件直接的實(shí)質(zhì)結(jié)果。(2)法官應(yīng)當(dāng)憑借區(qū)別于其他社會(huì)秩序維持者的專(zhuān)門(mén)化技藝,根據(jù)明確、系統(tǒng)、具體、不矛盾、不依賴社會(huì)情緒化反映的法律規(guī)則解決糾紛。
2.法院制度的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型也是民主政治的應(yīng)有之義
現(xiàn)代民主政治的要旨之一就是防止國(guó)家權(quán)力濫用,侵犯公民權(quán)利。這對(duì)法院制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型有兩方面的影響:(1)法院不只是針對(duì)普通公民的違法行為進(jìn)行懲處,也同樣要對(duì)政府官員的越權(quán)行為予以制裁。
。2)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)民主政治起一種“平衡擺”的作用,F(xiàn)代民主政治猶如一臺(tái)精巧設(shè)計(jì)的機(jī)器,只有各零部件密切配合才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。法院制度是這臺(tái)大機(jī)器至關(guān)重要的組成部分。現(xiàn)代民主政治要求法院制度以新姿態(tài)迎接新的使命,制度發(fā)生變遷也就勢(shì)在必行。
3.法院制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型亦與法治國(guó)家的建設(shè)有關(guān)
現(xiàn)代化的法制制度的特征包括三個(gè)范圍:法律規(guī)范的特性、法律運(yùn)行的特征以及法律與政治權(quán)威的關(guān)系,其中法律規(guī)范的特性具有分權(quán)性、科層性、專(zhuān)業(yè)性等特征,這些都與法院制度有關(guān),都直接、間接決定著現(xiàn)代型法院制度的諸多方面,如司法的專(zhuān)業(yè)化、程序的合理性,等等。
在法治國(guó)家的理念中,國(guó)家機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)均應(yīng)由法律來(lái)規(guī)范,而法律規(guī)范或是自然演講或經(jīng)理性建構(gòu),但均須人民同意或默示許可,依法活動(dòng)且所依之法體現(xiàn)昂格爾所謂“自然法”價(jià)值觀念是近代以來(lái)民主憲政的精髓所在。所以,依法審判是現(xiàn)代法院制度的內(nèi)在方面。
二、法院制度現(xiàn)代化的應(yīng)有內(nèi)容:程序意識(shí)
法律不只是一整套規(guī)則,它是在進(jìn)行立法、判決、執(zhí)法和立約的活生生的人,它是分配權(quán)利與義務(wù),并據(jù)以解決紛爭(zhēng),創(chuàng)造合作關(guān)系的活生生的程序。對(duì)法律的程序意義有清醒認(rèn)識(shí)的不獨(dú)于法學(xué)界,而且包括其他人文社會(huì)科學(xué)界,我國(guó)著名學(xué)者李澤厚、劉再?gòu)?fù)在《世界新夢(mèng)》中認(rèn)為,中國(guó)幾十年最大的問(wèn)題是缺乏程序,革命強(qiáng)調(diào)的是打破程序重實(shí)質(zhì)與內(nèi)容,認(rèn)為程序只是形式。以人文學(xué)者敏銳眼光認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題的確是中國(guó)法院制度
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