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我國司法面臨的困境與改革芻議

時間:2023-05-01 04:05:12 法學論文 我要投稿
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我國司法面臨的困境與改革芻議

  內容提要:本文對我國的現行司法面臨的主要困境進行剖析,進而凸顯了司法改革的緊迫性和必然性,并提出了改革的目標以及與之相適應的具體的制度構建設想;本文只是對司法面臨的困境與改革做一個粗淺的論述,以期作一塊引玉之磚,求教于大方。

  關 鍵 詞:司法改革,司法公正,司法獨立

  孟德斯鳩在其名著《論法的精神》中指出:“如果司法權不與立法權分立,自由就不存在了。如果司法權與立法權合二為一,則將對公民的生命和自由施行專斷的權力,因為法官就是立法者。如果司法權同行政權合二為一,法官便將掌握壓迫者的力量。”孟氏的精辟論點,早已成為眾多國家進行權力分配所依據的基本原則之一。盡管我國也在憲法中規(guī)定:“人民法院依照法律獨立行使審判權,不受行政機關,社會團體和個人的干涉”。但一個眾所周知的事實,目前我們的憲法還只是 “一張未能兌現的支票”,實現憲政、實現法治國家、實現法治社會還任重道遠。

  一、我國司法面臨的困境

  在我國,司法權天生就是行政權的一部分。兩千多年的封建社會,我國從未有過近代意義上的國家權力分配制度;雖然新中國成立時就設立全國人民代表大會行使立法權,政務院行使行政權,最高人民法院、最高人民檢察院獨立行使司法權,顯現了國家權力分配制度的雛形,然新中國成立五十多年的司法實踐不言而喻——我們的立法、司法都是在行政權下的立法、司法。正是由于這先天的不足,雖然改革開放以來,司法改革取得了不少進展,但現實的司法活動仍積弊頗深,特別是近期各大媒體先后報道了河北省“聶樹斌故意殺人案”和湖北省“佘祥林故意殺人案”這兩起可能成為冤案的案件,在社會各界引起了強烈的反響,也使司法的權威和公正受到了嚴峻的考驗,司法改革的緊迫性和必然性進一步凸顯。筆者認為當今我國司法活動在以下幾個方面面臨嚴重困境。

  1、司法的地方化

  在目前的國家權力分配制度下,行政權力從中央到省到市到縣,基本上可以維持政令的高效、集中、統(tǒng)一。另一方面,我們的司法卻是高度分散的,因為我們的司法機關如法院和檢察院在人事、財政上嚴重地依賴于地方!敖洕A決定上層建筑”,因而司法地方化的結果便是,第一,司法地方保護主義問題突出并嚴重影響司法公正,法院受到地方利益掣肘,很難對異地公民與本地公民的糾紛作出公正裁決。第二,更嚴重的是,在本地公民間的糾紛,如果涉及到當地政府,或者直接與當地政府發(fā)生糾紛,則法院更難以持平之心進行裁決。第三,司法地方化削弱了司法自救功能,地方法院和檢察院都同在一個地方政府制約下,檢察院的法律監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮其效,他們難免不會在基于同一的利益驅駛(地方的利益)下,明知應當抗訴而不提起抗訴。

  2、司法的行政化

  司法機關的人事制度與行政機關并無不同,其內部運行和行政機關也是一樣的。比如說法院有院長、庭長,并且審判員都是帶級的(有處級、廳級等之說);另外,法官本身也是有級別的,這是由原來延續(xù)下來并得到《法官法》肯定的。上下級法院本是指導與被指導關系,而司法實踐上法院抑或法官辦案并非獨立,要層層匯報、層層審批,不免造成“審、判分離”,審而不判的奇怪現象。另一方面,“審判委員會”在法院內部擁有著至高無上的權力,“重大、疑難、復雜案件”(這個很難去界定,在實際中也往往并非按這個去操作。)都要由它來定奪,辦案的法官也用不著去擔負這個責任,服從“命令”(決定)就是了。

  3、法官整體素質還比較低

  我們都知道孟子的一句話:“徒法不足以自行”。法官的好壞,素質的高低,直接關系著司法公正的實現!袄硐氲姆ü偈钦x的化身”,假設對于有些法官因不懂業(yè)務而判錯案件尚可原諒的話,那么對有些法官故意枉法裁判,則是不可饒恕。正如培根所指出的:“一次不公的(司法)判決比多次不平的舉動為禍尤烈,因為這些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的判決,

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