司法監(jiān)督與公正效率

　　人大應(yīng)當(dāng)對司法機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使審判權(quán)，都是我國憲法所確認(rèn)的原則。這兩者是相互統(tǒng)一、相互依存、并行不悖的，對任何一種權(quán)力的忽視或損害都是與憲法規(guī)定不符的，也不利于我國民主法制建設(shè)。要保障人大對法院的監(jiān)督工作的行之有效，關(guān)鍵在于如何處理好兩者之間的關(guān)系。

　　所謂審判獨(dú)立，簡單地說是指司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)只服從法律，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。根據(jù)我國《憲法》第126條規(guī)定，“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。

　　在我國，審判獨(dú)立是在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下的審判獨(dú)立，司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)時應(yīng)置于權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

　　討論權(quán)力機(jī)關(guān)對司法的監(jiān)督與審判獨(dú)立的關(guān)系，首先必須明確：權(quán)力機(jī)關(guān)對司法的監(jiān)督，不僅不會損害司法的獨(dú)立性和中立性，反而會通過對司法的監(jiān)督更進(jìn)一步保證司法獨(dú)立和公正的實現(xiàn)。

　　依法獨(dú)立行使審判權(quán)是公正實現(xiàn)的保障，因為審判獨(dú)立本身是最公正的程序規(guī)則。而人大對司法的監(jiān)督，只要適當(dāng)，對保證司法嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判是十分必要的。例如通過人大對涉及司法審判人員徇私枉法的案件進(jìn)行監(jiān)督，對嚴(yán)重違反程序的案件進(jìn)行監(jiān)督，將有利于司法公正。所以從這個意義上說，人大的監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)之間具有共同的目標(biāo)。

　　媒體的角色

　　加拿大蒙特利爾大學(xué)法學(xué)院 雅克·弗萊蒙

　　在加拿大，很長的時間內(nèi)沒有法官受到處罰。法官怎么會有這樣優(yōu)良的表現(xiàn)呢？我們更傾向于將法官的良好表現(xiàn)，歸功于他們已經(jīng)將法律所追求的價值內(nèi)在化了。這一過程是理解對司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)鍵。

　　在99％的情況下，法官是在善意的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)裁決的。但要做到公正，僅有善意是不夠的。我們承認(rèn)法官也是人，也有感情，但法官在任何時候都必須中立。簡言之，法官與普通的市民不同，他們的行為準(zhǔn)則不應(yīng)當(dāng)受到任何質(zhì)疑。他們也不能做那些會使他們受到質(zhì)疑的事，包括其私生活。

　　在監(jiān)督程序中，加拿大媒體扮演著重要的角色。所有的司法程序（除個別涉及家庭或未成年人的案件外）都是對公眾開放的，包括媒體。媒體有專門的記者負(fù)責(zé)報道司法事務(wù)。此外，文檔及錄像形式的法庭記錄也是對公眾開放的。這意味著記者可以了解法庭內(nèi)發(fā)生的任何事；法官在任何情況下都不能對其正在審理的案件作出公開的評論；媒體可以對法官在法庭內(nèi)的某些言論發(fā)表一系列的評價。該言論或行為然后會在各個媒體上被廣泛的討論，往往在這個時候，某一方當(dāng)事人、公眾成員或者司法部長就會向司法委員會對該法官提出投訴。

　　顯然，公眾通過媒體所實施的這種監(jiān)督是廣泛和影響深遠(yuǎn)的。這意味著法官可能受到媒體關(guān)注并最終受到公眾評論。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院·王利明

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