強制執(zhí)行與說服教育辨析

　　摘要： 本文以民事執(zhí)行中的說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）原則為切入點 ，透視了強制執(zhí)行制度在我國現(xiàn)階段社會與法制發(fā)展過程中的位置。在追問說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）原則的含義 ，分析其法理上蘊含的矛盾 ，并進行比較法和歷史的考察之后 ，作者指出 ，說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）原則擴大了執(zhí)行程序的容量 ，有助于這一制度在市場相對缺乏秩序、地方保護主義泛濫以及應付這些問題的其他制度供應不足等復雜困難的局面下依然保持運轉 ；但該原則同時也給執(zhí)行制度帶來內(nèi)在的扭曲和變形 ，并使我國法制建設深層結構上的矛盾得到再生產(chǎn)。本文還結合“審執(zhí)分立”及“執(zhí)行難”等問題對此觀點做了進一步的闡釋。

　　在我國的強制執(zhí)行法領域 ，一般把對執(zhí)行義務人及其他有關人員進行說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）或者說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）與強制措施相結合理解為一條重要的基本原則。但是 ，到目前為止 ，在法學界與實務界似乎尚未有人從正面追問過該原則與我國強制執(zhí)行制度的關系。筆者認為 ，通過二者關系這樣一個切入點 ，我們或許能夠透視強制執(zhí)行制度在我國現(xiàn)階段社會與法制發(fā)展過程中的位置 ，并更深入地理解強制執(zhí)行的實務在當前面臨的種種復雜問題。

　　一、什么是“說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）與強制相結合”原則

　　現(xiàn)有的民事訴訟法學教科書及有關強制執(zhí)行的著作一般都把“說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）與強制相結合”列為強制執(zhí)行程序的基本原則之一。當然 ，在表述上有細微區(qū)別。關于該原則的內(nèi)容 ，可以從有代表性的教科書及有關著作中找到闡釋 ① .從 50年代以來 ，在最高法院就執(zhí)行問題下發(fā)的批復、通知、意見等文件中 ，就可以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“應認真說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)） ，打通思想”、“經(jīng)過耐心說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）仍然無效”才應采取強制措施等內(nèi)容② .在 1 979年 2月最高法院印發(fā)的《人民法院審判民事案件程序制度的規(guī)定 （試行 ）》中 ，也十分強調執(zhí)行工作要做好對當事人的說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)） ，并要求采取某些強制措施應當特別慎重 ，甚至須經(jīng)院領導批準 ③。至于在各級法院關于執(zhí)行實踐的報告中 ，更是充滿了強調說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）的經(jīng)驗或事例 ，有的法院還明確提出在執(zhí)行中要“實行以思想教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）為主 ，強制措施為輔的原則”④ .看得出來 ，“在執(zhí)行中必須依靠組織 ，依靠群眾 ，多作說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）工作 ，注重方式方法 ，防止問題復雜化”⑤ 一直是法院強制執(zhí)行實務的指導方針。

　　進入 90年代以后 ，也許是覺得在“執(zhí)行難”的背景下過分強調說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）可能導致執(zhí)行力度的弱化 ，最高法院的態(tài)度似乎已有微妙的變化。一個跡象是上述那些要求注重說服教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）的內(nèi)容到 1 992年最高人民法院關于貫徹執(zhí)行《民事訴訟法》的《意見》有關執(zhí)行的部分中已不再出現(xiàn) ⑥。與此相應&nbs

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