軍隊律師不應介入社會法律服務市場

　　筆者日前在煙臺市某基層人民法院依法出庭代理案件，這是一起原被告雙方均為普通社會民眾（相對于軍人而言，不具有軍籍）的民事案件，偶遇某軍隊律師持其所在軍隊法律顧問處的公函以律師名義出庭代理對方當事人的訴訟，筆者認為該軍隊律師的訴訟代理人身份不妥，在我方提出異議后，法院經過請示了上級法院以及當?shù)厮痉ㄐ姓�當局后至今仍沒有最終作出結論，據(jù)說在等待權威部門的最后定奪。法院在此問題上的審慎態(tài)度無疑是正確的，誠如該案的主審法官所言，“法院在此問題上要慎重對待，這不是針對某個人，而是涉及如何定位軍隊律師的性質，以及軍隊律師應否介入社會法律服務市場的大問題�！�

　　一、軍隊律師的定位及其功能

　　軍隊律師的定義《律師法》中雖沒有明確給出結論，但相關條文的規(guī)定有所蘊涵。如該法第50條規(guī)定：“為軍隊提供法律服務的軍隊律師，其律師資格的……”從句式結構看，語義的重點在后，但對軍隊律師的修飾定語，已經明確表明了軍隊律師的性質是為軍隊提供法律服務，職責范圍限定在軍隊法律服務市場內，明顯有別于《律師法》第2條對社會執(zhí)業(yè)律師“為社會提供法律服務”的定位。軍隊律師的性質，其主管機關解放軍總政治部司法局明確指出軍隊律師列入部隊政治機關編制，在組織領導和管理體系上，軍隊律師屬于部隊政治機關序列，受所在單位首長和政治機關領導。因此我國的軍隊律師是典型的公職律師。

　　軍隊律師的的職責范圍，據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定看是嚴格限定在軍隊內部以及軍隊與地方互涉的法律服務中。如司法部和總政治部于1993年3月17日聯(lián)合頒布的《關于軍隊法律服務工作有關問題的通知》中明確規(guī)定部隊軍以上單位的法律顧問處是軍隊律師執(zhí)行職務的工作機構，其主要任務有：領導律師開展業(yè)務工作，依法為首長、機關決策和管理提供法律咨詢；接受軍隊單位和軍辦企業(yè)的委托處理軍隊內部或者軍地互涉的法律事務；為軍內單位和人員提供法律服務；協(xié)助有關部門對部隊進行經常性的法制教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）�；蛟S有人會有這樣的疑問，《律師法》第50條不是規(guī)定軍隊律師的權利、義務也適用本法的規(guī)定嗎？筆者認為該50條規(guī)定的軍隊律師的權利義務是指軍隊律師在履行上述司法部與總政治部的聯(lián)合通知限定的法律服務時才享有的與社會執(zhí)業(yè)律師相同的權利義務。換言之，軍隊律師享受《律師法》規(guī)定的權利義務的范圍是相對狹窄的，如《律師法》第25條規(guī)定律師可以從事下列業(yè)務中的第（一）項：“接受公民、法人和其他組織的聘請，擔任法律顧問；”同時《律師法》第26、27、31、32、33、34、35等條文規(guī)定了相應的權利義務。社會執(zhí)業(yè)律師從事該第一項的業(yè)務同時享有上述條款的權利義務；基于特別優(yōu)先于一般的法理，而供軍隊律師選擇的“公民、法人和其他組織”只能是軍隊內部的人員和法人和其他組織。

　　二、社會執(zhí)業(yè)律師與軍隊律師的界別

　　筆者認為社會職業(yè)律師和軍隊律師的差異是明顯和多方面的，歸納如下：

　　1、社會執(zhí)業(yè)律師是“自由”的辭去公職的社會法律人士，以持有“律師執(zhí)業(yè)證”為身份標志。軍隊律師是列入軍隊序列編制的具有“公職”身份的國家人員，以持有“律師工作證（軍隊）”為身份標志。

　　2、社會執(zhí)業(yè)律師的執(zhí)業(yè)機構是律

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