小議司法鑒定體制改革

　　司法鑒定是指具有專門知識的司法鑒定技術(shù)人員依法在訴訟中運(yùn)用專門知識或技能，對某些專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)分析后所作出的科學(xué)判斷。其對案件及時(shí)、公正的解決發(fā)揮著不可替代的作用。司法鑒定制度作為我國司法制度的重要組成部分，在現(xiàn)代訴訟中發(fā)揮著日益重要的作用。目前，我國的司法鑒定機(jī)構(gòu)林立，形成各成體系的鑒定機(jī)構(gòu)，這些鑒定機(jī)構(gòu)互不隸屬，對同一現(xiàn)象有時(shí)作出不同甚至相互矛盾的司法鑒定結(jié)論，影響到社會公眾對司法制度的公信力。究其緣由，主要是由于現(xiàn)行司法鑒定體制存在著較大的弊端。其表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　首先，司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、鑒定人員的素質(zhì)良莠不齊，先進(jìn)設(shè)備投入少、科技含量不高。

　　其次，司法鑒定機(jī)構(gòu)混亂，導(dǎo)致多次重復(fù)鑒定，久拖不決，增加了訴訟成本。

　　第三，現(xiàn)行立法滯后，有些規(guī)定不合理。

　　如：刑訴法第120條對于人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由省級政府指定的醫(yī)院進(jìn)行，實(shí)踐中操作不統(tǒng)一。

　　鑒定結(jié)論在司法實(shí)踐中具有重要作用，對于揭露和打擊犯罪、化解各類民事糾紛，對于法律的實(shí)施，起著至關(guān)重要的作用，而目前鑒定體制的無序化，直接影響著司法的公正與效率，有必要加以改革和完善。依據(jù)我國鑒定體制的現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可從以下幾個(gè)方面著手改革與完善。

　　一、確立刑事鑒定與訴訟民事鑒定分開制度。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國面臨與國際接軌，社會矛盾趨向多元化，而刑事犯罪也越來越趨向智能化，對刑事偵破而言，犯罪現(xiàn)場遺留物分析也將微量化和精細(xì)化，血樣的采集、DNA化驗(yàn)以及測謊儀分析等。國家為加大對刑事犯罪打擊的辦度及偵破案件的有效性，改變目前司法鑒定效能較低的局面，可將司法鑒定機(jī)構(gòu)分為刑事鑒定與民事鑒定兩個(gè)部分。當(dāng)然，這種分離不是絕對的，而是相對的。

　　對于刑事鑒定部分，政府有必要加大科技的投入，更名為刑事科學(xué)技術(shù)鑒定中心。將現(xiàn)行的公檢法司的司法鑒定機(jī)構(gòu)重組，其人員擇優(yōu)選用到中心去，規(guī)定一定的淘汰比例。其主要受理涉及刑事及行政的鑒定，公安部門保留少量法醫(yī)類科學(xué)技術(shù)人員，起輔助警官分析及處理相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　對于民事鑒定部分，可更名為民事科學(xué)技術(shù)鑒定中心，其人員均來自醫(yī)院，大專院校原來從事司法鑒定的人員，此類人員均為兼職，亦擇優(yōu)選聘，并建立相關(guān)的個(gè)人檔案資料，以備查詢。這有利于改變鑒定行政壟斷帶來的不利影響（如醫(yī)療事故鑒定，其成員及有關(guān)鑒定結(jié)論公信力不高，所引發(fā)一系列矛盾）。使司法鑒定脫離利益及行政干擾，形成公正的司法鑒定，也使各類技術(shù)術(shù)業(yè)有專攻，提高司法鑒定水平。

　　二、建立二次鑒定終結(jié)制度與鑒定人員有限出庭制。

　　1、為防止鑒定次數(shù)的無限性，影響訴訟的效率，有必要建立二次鑒定終結(jié)制度。將目前縣（區(qū)）級的司法鑒定結(jié)構(gòu)撤并，在地（市）級設(shè)立唯一的刑事科學(xué)技術(shù)鑒定中心，省級、國家級也擇優(yōu)選擇，重組合并公檢法司的法醫(yī)，成立刑事科學(xué)技術(shù)鑒定中心，側(cè)重于涉及刑事案件的司法鑒定。

　　對于民事鑒定機(jī)構(gòu)，地（市）級以上，各地可以籌建兩個(gè)左右的科學(xué)技術(shù)鑒定中心，人員來自醫(yī)院、相關(guān)院校的原從事司法鑒定的人，擇優(yōu)選擇一部分，并根據(jù)特長，限定其從事鑒定的范圍。同時(shí)，對于鑒定結(jié)論作出的時(shí)間加以明文規(guī)定：一般在1個(gè)月內(nèi)作出，特殊情況（如重大疑難的）可以延期。

　　首次鑒定地點(diǎn)，應(yīng)選擇在訴訟所在地或案發(fā)所在地的鑒定機(jī)構(gòu)。對于第一次鑒定結(jié)論不服的，雙方可以協(xié)商選擇鑒定機(jī)構(gòu)，協(xié)商一致的好辦理，對于不一致的，法官應(yīng)匿名送評鑒定，隱去雙方當(dāng)事人的身份、地址、發(fā)生的具體地點(diǎn)，作點(diǎn)技術(shù)處理。由法官選定一名鑒定人，雙方當(dāng)事人各選擇同樣多的鑒定人員，由其共同出具鑒定結(jié)論，并且由鑒定人在鑒定報(bào)告上簽名確認(rèn)。經(jīng)當(dāng)事人申請后，同時(shí)要求鑒定意見，僅是鑒定

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