司法公正與司法改革

　　司法，是國(guó)家權(quán)力通過(guò)法律適用形式在社會(huì)糾紛解決領(lǐng)域進(jìn)行的活動(dòng)，是國(guó)家“為當(dāng)事人雙方提供不用武力解決爭(zhēng)端的方法”。[1]在法制社會(huì)中，司法被視為救治社會(huì)沖突的最終、最徹底方式，社會(huì)成員間的任何沖突在其他方式難以解決的情形下均可訴諸法院通過(guò)司法審判裁決。合法的裁決以國(guó)家暴力為后盾，具有顯著的強(qiáng)制性。“司法最終解決”的原則，要求司法必須是公正的。司法制度或程序真正永恒的生命基礎(chǔ)在于它的公正性�！叭魏紊鐣�(huì)沖突，都包含著對(duì)某一社會(huì)公正原則的扭曲，因此，矯正這種現(xiàn)象必須有公正的意識(shí)、公正的評(píng)價(jià)和公正的力量”。[2]普魯士國(guó)王弗里得里克二世在歷史上雖然不是一個(gè)尊重法律的典范，但他也曾說(shuō)過(guò)，“如果非正義找到了擾亂事務(wù)的手段，那么正義就應(yīng)當(dāng)有排除這種擾亂的藝術(shù)。”[3]從訴訟主體的角度看，任何沖突的主體都必然在形式上強(qiáng)調(diào)自身行為和要求的正當(dāng)性，對(duì)這種對(duì)立的“正當(dāng)”作出裁判，必須有真正公正的標(biāo)準(zhǔn)。因此，司法公正，實(shí)質(zhì)上有兩層涵義：一是程序公正，二是實(shí)體公正。

　　在適用法律解決社會(huì)沖突的活動(dòng)中，司法程序具有重要意義。正如馬克思所說(shuō)：“司法程序和法二者之間的聯(lián)系如此緊密，就象植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。歷史表明，司法程序模式的內(nèi)容及其公正與否，與法律的實(shí)施效果密切相關(guān)。然而，程序公正又是一個(gè)歷史范疇的概念，具有相對(duì)性，不同時(shí)期或不同階級(jí)對(duì)程序公正有不同理解和要求。西方學(xué)者認(rèn)為，程序公正主要包含如下兩層意思；一是法官不能自己審理自己，不能審理與自己利益有關(guān)系的案件，法官應(yīng)該是公正無(wú)私的：二是應(yīng)該平等地通知當(dāng)事人各方，讓他們準(zhǔn)備陳述或答辯，允許被告為自己辯護(hù)，給當(dāng)事人以同等機(jī)會(huì)和權(quán)利接受司法。[4]有的法學(xué)家則把程序公正概括為；法院公開(kāi)司法：當(dāng)事人有權(quán)聘請(qǐng)律師；原告負(fù)舉證責(zé)任；陪審團(tuán)參加裁定，判決書(shū)要寫(xiě)判決理由；判決公開(kāi)，當(dāng)事人有上訴權(quán)利：控制可能發(fā)生的藐視法庭的行為，等等。一般來(lái)說(shuō)，不公正的程序是難以實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的，因此，程序本身是否公正是當(dāng)事人、執(zhí)法者以及社會(huì)主體普遍關(guān)心的問(wèn)題。我們認(rèn)為，程序公正，即在整個(gè)司法過(guò)程中公正地對(duì)待作為當(dāng)事人的沖突主體，保證沖突主體能足夠和充分地表述自己的愿望、主張和請(qǐng)求的手段及其行為的空間。從司法程序的歷史演進(jìn)過(guò)程考察，程序正的含義包括下述幾方面：

　　（一）程序的獨(dú)立性。程序的獨(dú)立性是指訴訟程序的開(kāi)啟和運(yùn)作應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)法律目的為依歸，免受其他法外程序的干擾和影響。法官在審判中，只服從法律，不受其他國(guó)家機(jī)構(gòu)及其官員的干預(yù)。程序獨(dú)立性是程序公正的首要保障，它使程序具備了自身的理性，從而可以對(duì)抗其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的法外干涉。

　�。ǘ�）程序的民主性。程序的民主性是程序公正的要義，它包括；程序設(shè)置是否以大多數(shù)人利益為重，是否體現(xiàn)大多數(shù)人的意志：程序設(shè)置是否便利大多數(shù)人；程序能否體現(xiàn)和保障公民權(quán)益在實(shí)體上的實(shí)現(xiàn)：程序性義務(wù)是否給當(dāng)事人帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)；等等。古代專(zhuān)制社會(huì)的程序法是樹(shù)立君主專(zhuān)制個(gè)人淫威的工具，與民主無(wú)緣。民主的程序法生成于民主政體和社會(huì)之中。

　　（三）程序的控權(quán)性。程序的目的和功能之一是制約權(quán)力的運(yùn)行。權(quán)力失控將導(dǎo)致不公正，因此，程序公正要求法官的行為不應(yīng)當(dāng)是反復(fù)無(wú)�；�?qū)�橫武斷的�，F(xiàn)代程序法與古代程序法的重要區(qū)別之一在于：前者可以通過(guò)法定時(shí)限、時(shí)序、原則和制度來(lái)制約權(quán)力行為，防止法官主觀臆斷和偏聽(tīng)偏信�！霸V訟程序，一般來(lái)說(shuō)，不過(guò)是法律對(duì)于法官弱點(diǎn)和私欲所采取的預(yù)防措施而巳�！�

　　（四）程序的平等性。古代程序法確認(rèn)公開(kāi)的程序特權(quán)，不同身份的人在訴訟程序中的地位是有別的。現(xiàn)代程序法堅(jiān)持訴訟雙方“無(wú)差別對(duì)待”的平等原則。程

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