檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院判處財(cái)產(chǎn)刑及被告人賠償損失執(zhí)行情況應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督

　　檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，履行法律監(jiān)督的職能。其監(jiān)督權(quán)范圍有刑事法律監(jiān)督、民事法律監(jiān)督、行政法律監(jiān)督，按照不同的對(duì)象、范圍，又可分為偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、監(jiān)管監(jiān)督和法紀(jì)監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行刑事判決、裁定的刑罰，包括對(duì)生命刑、自由刑和財(cái)產(chǎn)刑，是否合法、正確、嚴(yán)肅實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。為突出“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”這一主題，充分履行法律監(jiān)督職能，不斷拓寬監(jiān)督途徑，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。筆者針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)法院判處財(cái)產(chǎn)刑及被告人賠償損失不能進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督進(jìn)行如下論述。

　　一、存在的問(wèn)題

　　人民法院執(zhí)行是審判程序的繼續(xù)和完成。就是說(shuō)，人民法院的刑事判決、裁定發(fā)生法律效力以后，它所確定的刑罰和其他處理得到正確的執(zhí)行，刑事訴訟的任務(wù)才能得到實(shí)現(xiàn)。如果人民法院的刑事判決、裁定不能正確執(zhí)行或不加執(zhí)行，或者在執(zhí)行中發(fā)生違法情況，就會(huì)破壞刑事訴訟的結(jié)果和影響司法公正。人民檢察院對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行監(jiān)督，就是運(yùn)用法律監(jiān)督這一特殊的國(guó)家強(qiáng)制手段，檢查和糾正各種影響和破壞刑事判決、裁定的執(zhí)行的違法情況，監(jiān)督負(fù)責(zé)實(shí)際執(zhí)行刑事判決、裁定的執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序，認(rèn)真執(zhí)行刑事判決、裁定所確定的內(nèi)容。

　　刑事判決、裁定執(zhí)行的過(guò)程，在某種意義上講，是繼續(xù)與違法犯罪作斗爭(zhēng)的過(guò)程，也是同社會(huì)上不正之風(fēng)，漠視刑事判決、裁定的正確執(zhí)行，忽視和破壞法制的各種錯(cuò)誤作斗爭(zhēng)的過(guò)程。因此，人民檢察院加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行刑事判決和裁定的監(jiān)督，是實(shí)施法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作。

　　目前，公訴機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中的習(xí)慣作法是在案件審查過(guò)程中，能較好地履行偵查監(jiān)督職能，案件起訴到法院，在法院審理過(guò)程中，也能履行審判監(jiān)督職能，但問(wèn)題在于法院宣判后，公訴機(jī)關(guān)就完成了自己的使命，案件該裝卷裝卷，至于對(duì)法院判處罰金刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)及被告人退賠損失的執(zhí)行情況一概不理不問(wèn)，那么法院是否將所收的罰金及所沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)已上繳國(guó)庫(kù)、被告人賠償?shù)膿p失是否返還被害人，檢察機(jī)關(guān)就無(wú)從知曉，也更談不上有效的監(jiān)督了，使該部分的執(zhí)行監(jiān)督成為空白。

　　同時(shí)在司法實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)法院判處罰金刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)及被告人賠償損失的案件執(zhí)行，往往是刑事審判庭審判，再由刑事審判庭執(zhí)行，而法院專門(mén)設(shè)立的執(zhí)行局似乎與此無(wú)關(guān)，至多對(duì)罰金未繳納或未繳齊情況進(jìn)行事后執(zhí)行，這種審判、執(zhí)行不分的狀態(tài)，有失法律的嚴(yán)肅性、公正性，也容易在利益驅(qū)動(dòng)下，違反“收支兩條線”的規(guī)定，滋長(zhǎng)違規(guī)甚至違法行為。而目前也無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定和司法解釋對(duì)這種情況予以具體規(guī)定。

　　二、具體做法

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定“人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正。”《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百三十四條規(guī)定“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對(duì)被判處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的罪犯沒(méi)有依法予以執(zhí)行，或者執(zhí)行不當(dāng)，或者罰沒(méi)的財(cái)物未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知糾正�！�

　　針對(duì)上述問(wèn)題及法律相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)法院判處財(cái)產(chǎn)刑和被告人賠償損失的監(jiān)督情況，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)中的公訴機(jī)關(guān)實(shí)施。因?yàn)楣�訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將刑事案件起訴到法院，對(duì)案件事實(shí)、對(duì)被告人認(rèn)罪態(tài)度、對(duì)法院判決情況也都直接掌握，由公訴機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，能夠保證監(jiān)督的及時(shí)、準(zhǔn)確。具體做法是在法院判決后，應(yīng)書(shū)面通知法院將每個(gè)涉及罰金及退賠贓款案件的罰金、退賠贓款上繳國(guó)庫(kù)情況在上繳后七日內(nèi)送達(dá)公訴機(jī)關(guān)一份，以便公訴機(jī)關(guān)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)公訴機(jī)關(guān)應(yīng)將該材料裝卷。

　　針對(duì)審判、執(zhí)行不分的狀況，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)對(duì)這種不合法的現(xiàn)象實(shí)施監(jiān)督，這也是實(shí)施執(zhí)行監(jiān)督的一種新舉措。罰金與沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)、被告人賠償?shù)膿p失返還被害人（查找不到被害人的，也應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)）情況是判決之后的執(zhí)行狀態(tài)，既然是執(zhí)行階段，法院又專門(mén)設(shè)立執(zhí)行局，就應(yīng)該由執(zhí)行局對(duì)判處的罰金、沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)及被告人賠償?shù)膿p失進(jìn)行執(zhí)行，然后由執(zhí)行局將財(cái)產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)及返還被害人的執(zhí)行結(jié)果向檢察院公訴部門(mén)遞交相應(yīng)的法律文書(shū)（或?qū)��?guó)家財(cái)政部門(mén)的收款收據(jù)或被害人的收條交公訴部門(mén)一份）。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院判處財(cái)產(chǎn)刑及被告人賠償損失執(zhí)行情況應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督

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