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論公證在社會信用體系中的定位
目前，我國已經(jīng)把“切實(shí)加強(qiáng)社會信用建設(shè)”當(dāng)作整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的“治本”之策，構(gòu)建社會信用體系成為中國社會急需解決的若干問題中最緊迫、最根本的問題。然而，由于“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于資本的原始積累階段，市場主體為追逐利潤的最大化常常不擇手段，靠市場主體自發(fā)建立信用機(jī)制的環(huán)境和條件尚不具備。作為中介的公證機(jī)構(gòu)，在信用體系的構(gòu)建中，大有用武之地�！比绾卫霉C與信用的天然聯(lián)系，準(zhǔn)確把握公證在社會信用體系中的定位，最大限度地開發(fā)公證在社會信用體系中的功效，成為擺在我們面前的重要課題。
（一）公證機(jī)構(gòu)的公益性和公證人職務(wù)的雙重性，決定了其在社會信用管理、信用服務(wù)上擁有其他國家機(jī)關(guān)和商業(yè)性中介機(jī)構(gòu)所無法替代的重要作用和業(yè)務(wù)優(yōu)勢。
公證制度是世界上最古老的法律制度之一，今天的拉丁公證制度是經(jīng)過2000多年不斷磨礪、修正而延續(xù)至今的。比起一般的刑、民實(shí)體法和程序法的巨大變遷，公證法律制度雖然也在很多方面不斷改進(jìn)，但基本的法律精神和制度功能與制度初立時(shí)并無根本性的改變�？梢娺@一制度不僅具有天然合理性，而且是經(jīng)過歷史的長期篩選而保留下來的，具有很強(qiáng)的社會適應(yīng)性和長久的生命力。特別是在全球化浪潮的推動下，公證的地位不僅在傳統(tǒng)的拉丁公證制度國家更加顯著，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)軌國家和發(fā)展中國家的公證事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，就連從法律體系上與拉丁制度相抵的英國（及英聯(lián)邦國家）、美國，也愈益重視公證的作用，拉丁制度在英美法系國家潛移默化，在某些領(lǐng)域還非常依賴公證。這種趨勢之所以伴隨著全球化進(jìn)程的加快而加快，正是因?yàn)槿蚧粌H是經(jīng)濟(jì)、文化的全球化，而且是信用的全球化，由此，必然帶來公證制度的全球化。
中國公證從大體上看實(shí)行的是拉丁公證制度，雖然由于我們的法制環(huán)境還不夠完善、公證應(yīng)有的功能也有欠缺，與實(shí)體法的銜接也還不夠緊密，但現(xiàn)有的公證制度的基本特征及其功能，與拉丁公證制度是相一致的。其中有兩個(gè)顯著的特征，我認(rèn)為與現(xiàn)在正在建設(shè)的社會信用體系關(guān)系最為緊密。
一是公證機(jī)構(gòu)的公益性。司法部最新報(bào)送國務(wù)院的《中華人民共和國公證法》（送審稿）第2章第12條將公證機(jī)構(gòu)界定為“公益性、非贏利”的事業(yè)法人。所謂公益性，即公證是代表社會全體成員的利益、服務(wù)于公共利益的事業(yè)。且不說我國的公證機(jī)構(gòu)每年都為遺體捐贈、賑災(zāi)義演等公益活動提供大量的法律援助，僅從普通的公證事項(xiàng)來看，也無不滲透著公益性。以提存為例，由于信用制度的匱乏，騙貨或騙款的情況屢見不鮮，交易的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，這時(shí)，一方或雙方將債之標(biāo)的物（清償提存）或擔(dān)保物（擔(dān)保提存）交給公證機(jī)構(gòu)寄托、保管，并在條件成熟時(shí)交付給債權(quán)人，當(dāng)事各方都可以放心地履行各自義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自權(quán)利，從而使交易成功率大大提高，不僅有效地防范了信用風(fēng)險(xiǎn)，而且保障了社會公共利益的實(shí)現(xiàn)。
二是公證人職務(wù)的雙重性。一方面公證機(jī)構(gòu)“依法獨(dú)立行使國家公證職能”（《中華人民共和國公證法》（送審稿）第1章第4條），受權(quán)于國家而執(zhí)行國家公務(wù)；另一方面，公證機(jī)構(gòu)又是從事專業(yè)法律服務(wù)的特殊中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，有人將公證制度稱為“準(zhǔn)司法制度”。公證人職務(wù)的雙重
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