創(chuàng)制良善之法-立法倫理探討

　　立法是特定國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)主體的參與下，通過創(chuàng)設(shè)法律權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任，對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行正當(dāng)性的再分配的決策活動(dòng)，是社會(huì)利益要求的國(guó)家意志化。法的善良惡劣在很大程度上取決于立法的倫理。只有在正義觀念指導(dǎo)下有目的地創(chuàng)設(shè)法律，使正義的價(jià)值觀念成為具體立法倫理，指導(dǎo)并且規(guī)范立法，才能創(chuàng)制善法、良法。以下我們研究立法應(yīng)遵循的主要倫理規(guī)范。

　　一、 立法的公利性

　　公利是指存在于每個(gè)個(gè)體團(tuán)體乃至國(guó)家利益中的公共利益，亞里士多德說：“正義以公共利益為依歸”。比利時(shí)法學(xué)家達(dá)班指出：“法的正義之所以是公共利益最為必要的，其真正原因乃在于法律的目的就是公共利益”轉(zhuǎn)引博登·海默：《法理學(xué)-法律哲學(xué)與法律方法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第181頁(yè)……公利倫理要求立法要從社會(huì)公共利益出發(fā)安排權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　利益是人的需求及其滿足，是一切創(chuàng)造性活動(dòng)的源泉和動(dòng)力。法國(guó)18世紀(jì)唯物主義者愛爾維修指出：“如同物質(zhì)世界為運(yùn)動(dòng)規(guī)律所支配，精神世界為利益規(guī)律所支配”。法律是調(diào)整和規(guī)范利益關(guān)系的，法律是沖突的人類利益合成和融合的產(chǎn)物。馬克思說：“法律應(yīng)該是社會(huì)共同的由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”《馬克思恩格斯全集》第6卷，第291頁(yè)……

　　法制建設(shè)與社會(huì)治理法治化中的思考立法的公利性要求法律關(guān)注社會(huì)公共利益。眾所周知，利益可以分為人類利益、國(guó)家利益、社會(huì)利益、群體利益、個(gè)人利益，但是在整個(gè)人類利益體系中，上述五種利益都是局部利益，將它們有機(jī)整合起來，則構(gòu)成社會(huì)公共利益。公共利益是一種整體利益，是多種利益的有機(jī)結(jié)合；公共利益是一種共同利益，是不同主體的普遍利益。所以，公共利益是反映絕大多數(shù)人的社會(huì)需求的基本利益，是反映社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步要求的重要利益。我國(guó)《立法法》第4條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”。這里所指國(guó)家整體利益并不等同于國(guó)家利益，而是從國(guó)度意義上講的公共利益。

　　在不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，最基本最重要的社會(huì)公共利益決定著立法的方向和重點(diǎn)。商品經(jīng)濟(jì)以自由、平等和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為最大利益需求，因此財(cái)產(chǎn)法、合同法構(gòu)成民商法的基礎(chǔ)；產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)以責(zé)任、服從和國(guó)家利益為最大利益需求，所以行政組織法、企業(yè)管理法成為立法重點(diǎn)。而保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，則是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最重要的利益需求，商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法則迅速形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。

　　立法的公利性要求立法以絕大多數(shù)人的利益為原則，但并不等于說少數(shù)人的利益不受法律保護(hù)�；�于公平原則，立法對(duì)于少數(shù)人的利益給以特別保護(hù)。例如少數(shù)民族的利益、殘疾人的利益一般通過特別立法或者規(guī)定法律例外予以保護(hù)�？墒菓�(yīng)當(dāng)明確的是，少數(shù)人的利益并非某些個(gè)人的個(gè)別利益或者某些團(tuán)體的特殊利益。法律反映個(gè)體利益，但是法律反映的是社會(huì)化的個(gè)體利益，而不是某些個(gè)人的個(gè)別利益；法律也保護(hù)特殊群體的利益，法律保護(hù)的是基于平等原則補(bǔ)充的弱者利益，而不是某些群體的特殊利益。立法的公利性反對(duì)將特定個(gè)人的個(gè)別利益需求和特定群體的特殊利益需求轉(zhuǎn)化成為法律進(jìn)行保護(hù)。在歷史上，只反映和保護(hù)統(tǒng)治者個(gè)人利益或者特權(quán)階級(jí)群體利益的法是獨(dú)裁的法、特權(quán)的法。

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