開拓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“邊疆”-談?wù)劰�用事業(yè)民營(yíng)化

　　我大概是為數(shù)不多的愿意跟太太買東西的男人。雖然經(jīng)常鼓吹市場(chǎng)制度的優(yōu)越，每每到大型超市購(gòu)物，卻還感到惶惑。怎么會(huì)有這么多東西？我叫都叫不出名字，價(jià)格又這么便宜。想起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，最基本的糧食、布匹和副食品還要定量供應(yīng)；少有的幾樣“奢侈品”，如花生、瓜子，只有節(jié)日才有少量配給；記得“文化革命”時(shí)，有些地方配額票證多達(dá)100多種。如今的生產(chǎn)者幾乎求著讓你買。不禁讓人有隔世之感。我想，為了避免健忘，真應(yīng)該建立一個(gè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)博物館”。還是這么多人生產(chǎn)，這么多人消費(fèi)，有無市場(chǎng)制度，簡(jiǎn)直有天壤之別。這使我猜想，市場(chǎng)制度所蘊(yùn)含的巨大潛力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了理性的推斷。

　　我又不是那種認(rèn)為市場(chǎng)萬(wàn)能的人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)失靈的地方。我也經(jīng)常能感受到市場(chǎng)帶來的遺憾。我原來很愛吃一種杏脯，在附近的商店就能買得到。市場(chǎng)化改革以后，漸漸地，這種杏脯就找不到了。我試過其它種類的杏脯，都是有點(diǎn)過甜。我想大概大多數(shù)消費(fèi)者與我的口味不同，沒有一家生產(chǎn)者愿意生產(chǎn)我偏愛的這種沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品。在芝加哥大學(xué)做訪問學(xué)者時(shí)，也常常感到，在美國(guó)的超市中，水果或蔬菜多更重外表，而不重口味。在市場(chǎng)制度下，甚至有些產(chǎn)品的質(zhì)量不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。如輪胎和燈泡。我們今天更換壞燈泡的頻率顯著高于從前，我想這不會(huì)是我的記憶有問題。對(duì)于一種經(jīng)常更換的產(chǎn)品，更換的速度越快，對(duì)生產(chǎn)者越有利。

　　我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，沒有十全十美的制度。因此當(dāng)市場(chǎng)或政府出了毛病的時(shí)候，我們不要抱怨這些制度，而要責(zé)怪自己。不同的制度安排就像不同的工具，不同的工具用來對(duì)待不同的問題。不同的工具也可以搭配使用，就像不同的制度安排共同構(gòu)成制度結(jié)構(gòu)一樣。用得好壞，取決于對(duì)工具性質(zhì)和任務(wù)性質(zhì)的理解，看我們能不能“妙用”。這需要對(duì)市場(chǎng)、政府和其它制度安排有透徹的理解�！兑捉�(jīng)》中有一句話叫做“乾元用九，乃見天則”。南懷瑾先生解釋說，對(duì)天道要有深刻的把握，然后為我所用。

　　如今市場(chǎng)化改革已經(jīng)在“中原”勝利，正在向 “邊疆” 挺進(jìn)。市場(chǎng)制度已經(jīng)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域走向壟斷領(lǐng)域。電信業(yè)的故事告訴我們，在原來認(rèn)為是壟斷的產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)市場(chǎng)制度，會(huì)帶來何等的奇跡！然而越是接近“邊疆”，市場(chǎng)制度適用的條件就越少，它所遇到的障礙就越多，直到市場(chǎng)完全失靈。市場(chǎng)在電信業(yè)的成功在于，由于技術(shù)革命，電信業(yè)不再是自然壟斷的行業(yè)，它已經(jīng)具有某種程度的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)。當(dāng)再向前走一步的時(shí)候，我們就進(jìn)入了公用事業(yè)領(lǐng)域。有兩類公用事業(yè)。一類是真正的自然壟斷行業(yè)，一類干脆就是公共物品。這是真正的“邊疆”。因?yàn)樵谶@里，市場(chǎng)制度不是大打折扣，就是失去了作用。

　　所謂自然壟斷，就是由于技術(shù)的性質(zhì)，一個(gè)市場(chǎng)只能容納一個(gè)企業(yè)。在這時(shí)，市場(chǎng)定價(jià)的功能就失去了作用。因?yàn)槭袌?chǎng)定價(jià)是靠多個(gè)買方和賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的。如果任由自然壟斷的企業(yè)自由定價(jià)，它就會(huì)將價(jià)格定在壟斷高價(jià)上。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以證明，這種情況既降低了效率，又損害了公平。然而由政府直接經(jīng)營(yíng)自然壟斷企業(yè)也有很多問題。首先，即使政府將價(jià)格定得較低，也會(huì)存在非價(jià)格壟斷，既較少的供給，較差的服務(wù)，在供貨和付款方面制定有利于自己、而不利消費(fèi)者的規(guī)則，讓消費(fèi)者付出排隊(duì)等待等非貨幣的代價(jià)。這種非價(jià)格壟斷往往因政府的行政權(quán)力而得到加強(qiáng)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，國(guó)有企業(yè)弊端加上自然壟斷地位，政府經(jīng)營(yíng)自然壟斷企業(yè)不僅效率很低，而且因價(jià)格受到管制而無法判斷虧損的原因，虧損反而成了自然壟斷企業(yè)的普遍現(xiàn)象。解決這一兩難困境的辦法，就是政府在自然壟斷這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“邊疆”中，仿效市場(chǎng)建立一個(gè)人造的制度環(huán)境，使企業(yè)仿佛置身于一個(gè)市場(chǎng)制度中，同時(shí)解決“定價(jià)”和“競(jìng)爭(zhēng)壓力”問題，從而既避免了市場(chǎng)的弊端，又借用了市場(chǎng)的力量。

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