完善控制出生嬰兒性別比失調措施的建議

　　最近，一個數(shù)字成為人們關注的焦點。不少媒體稱，中國男女比例出現(xiàn)嚴重失衡，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬到4000萬，這意味著平均五個男性中將有一個找不到配偶，將有數(shù)千萬的男子無妻可娶，而且這一現(xiàn)象從明年開始將逐漸顯現(xiàn)出來。

　　與此相對應的數(shù)字是，在7月15日，國家人口和計劃生育委員會透露，目前全國男女出生性別比為116.9：100，而有的省份竟達到135：100，大大偏離了103－107的正常范圍，形勢不容樂觀。性別比例嚴重背離正常范圍，勢必會給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。而造成男女性別比例失衡的主要原因還是人為因素造成的，因此，我們國家應加大對非別鑒別胎兒性別的處罰力度，力爭扭轉這種不利趨勢。

　　出生嬰兒性別比，是指每百名出生女嬰對應的出生男嬰數(shù)。2004年，隨著國家領導人的關注，新聞媒體持續(xù)報道，民眾對于該問題認識逐漸深入，意識到既需要加大宣傳力度，倡導男女平等、少生優(yōu)生的社會新風，同時還需要完善社會保障措施，解除生育女孩家庭的后顧之憂。在依法治國的今天，法律作為調控社會的重要手段，在控制出生嬰兒性別比方面也發(fā)揮其自身獨特的作用，與其他手段形成一個控制系統(tǒng)，共同為控制出生嬰兒性別比作出貢獻。

　　由于農村生產(chǎn)力水平相對較低，社會保障能力脆弱，部分群眾想生男孩、多生孩子的愿望比較強烈。但懷孕后沒有經(jīng)濟基礎，也沒有技術支持鑒別胎兒性別，只是簡單的懷孕，生小孩，如果是女性，繼續(xù)生，一直生到男孩為止。廣為流傳的超生游擊隊就是這種現(xiàn)象的真實寫照。對于這一部分人群，控制手段不同于其他，需要采取的措施是在積極宣傳的同時，建立健全對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，要積極建立同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、有利于計劃生育的農村社會保障體系。單純的法律控制手段效果不太明顯。

　　在嚴格的醫(yī)療準入制度之下，目前對于嬰兒出生性別比影響最大的是非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，即首先通過技術手段檢測出胎兒性別，如果是女性，墮胎，反復直至是男性為止；如果是男性，則小心保護直至安全生育，從而最終導致出生的嬰兒比例失調�；�于這種認識，國家相繼立法嚴禁對胎兒進行性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)。

　　我國法律對禁止非法鑒別胎兒性別行為的主要規(guī)定

　　根據(jù)《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法實施辦法》以及《

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