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建設(shè)生態(tài)區(qū)的法制保障（下）
重視和加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)的法制建設(shè)，也是各省、自治區(qū)和直轄市在建設(shè)生態(tài)省過(guò)程中的基本經(jīng)驗(yàn)。例如，吉林省在全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把綠色食品生產(chǎn)作為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加速構(gòu)建綠色食品大產(chǎn)業(yè)，取得了較好的效果。近年來(lái)，該省綠色食品以平均每年30%的速度大幅度增長(zhǎng)，到2001年全省綠色食品總量達(dá)到65萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值19.5億元，企業(yè)利稅3億元，農(nóng)民從綠色儀器生產(chǎn)中增收4.6億元。全省有效使用綠色食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品150個(gè)，有64種綠色食品打入北京各大超市，不少產(chǎn)品銷(xiāo)往歐美等30多個(gè)國(guó)家。該省在生態(tài)省建設(shè)中發(fā)展綠色食品的主要措施如下：一是做大做強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)，計(jì)劃在“十五”期間建造50全大規(guī)模、高水平、牽動(dòng)強(qiáng)的綠色食品龍頭企業(yè)；二是抓好重點(diǎn)基地建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)58個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，把綠色食品基地優(yōu)質(zhì)品種率提升到100%；三是建立、完善綠色食品市場(chǎng)體系，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展；四是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，按照國(guó)家規(guī)定的綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測(cè)，定期發(fā)布檢測(cè)公告，提高綠色食品市場(chǎng)信譽(yù)；五是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣綠色食品的責(zé)任者依法懲處，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律取消綠色儀器標(biāo)志使用資格，切實(shí)保護(hù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。為了全面完成“生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”，吉林省人民政府于2001年9月25日頒布了《吉林省人民政府關(guān)于實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》。2001年12月1日，吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的決定》、《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，決定從2001～2030年，利用30年時(shí)間進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)。另外，吉林省還制定了《吉林省農(nóng)業(yè)資源綜合管理?xiàng)l例》（1997年12月）、《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》（2001年5月）、《關(guān)于退耕還林還草工作中違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定》（2002年4月）等地方法規(guī)和規(guī)范性文件。
2000年11月23日，黑龍江省由國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)省試點(diǎn)。黑龍江省建設(shè)生態(tài)省的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是，省委、省人大和省政府對(duì)生態(tài)省建設(shè)高度重視，制定和頒布了一系列法規(guī)、法律規(guī)范性文件和政策文件，為生態(tài)省建設(shè)提供了政策保證和法制保障。例如，黑龍江省自第八次黨代會(huì)確定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，先后出臺(tái)了《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》、《省委、省政府關(guān)于積極培育、嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》等政策文件；先后頒布了《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》（1994年）、《黑龍江省居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》（1999）、《黑龍江省學(xué)校環(huán)境保護(hù)條例》（1999）、《黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（2000年）、《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》（2001年）等地方法規(guī)或地方規(guī)章，編制了《全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃》、《全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》、《全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》、《黑龍江省2000～2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。所有這些，都為建設(shè)生態(tài)省提供了良好的政策保證和法制保障，將保障生態(tài)省建設(shè)沿著法制的軌道運(yùn)行。根據(jù)上述規(guī)劃，黑龍江生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)是用20年時(shí)間把黑龍江省建設(shè)成為生態(tài)省，具體分為三個(gè)階段：第一階段為全面起步階（2001～2005年），目標(biāo)是加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），逐步解決突出的環(huán)境問(wèn)題，基本遏制生態(tài)破壞的趨勢(shì)，優(yōu)先啟動(dòng)一批重點(diǎn)生態(tài)工程和環(huán)境工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)綠色食品和有機(jī)食品，初步形成綠色經(jīng)濟(jì)主體框架，為生態(tài)省建設(shè)打下較好的基礎(chǔ)；第二階段為重點(diǎn)建設(shè)階段（2006～2015年），目標(biāo)是建設(shè)一批生
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