物權(quán)法草案熱點聚焦：住房使用權(quán)有望超過70年

    目前，我國社會經(jīng)濟生活中的許多問題，如國企改革、土地管理、房屋拆遷、物業(yè)糾紛等，其實質(zhì)無不涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確、權(quán)利人財產(chǎn)權(quán)益的保護。而財產(chǎn)到底是誰的？財產(chǎn)主人有哪些權(quán)利？財產(chǎn)受到侵犯時怎么保護？對這些問題的回答和確認，正是物權(quán)法的主要內(nèi)容。隨著物權(quán)法草案全文于7月10日向社會公布，這部法律正日益受到人們的廣泛關(guān)注。

    所謂物權(quán)，是指人們對自己擁有的各種動產(chǎn)和不動產(chǎn)的支配權(quán)利。其主體包括一切自然人和法人，客體主要指動產(chǎn)和不動產(chǎn)。物權(quán)法要回答三個問題：一是物是誰的；二是對物享有什么權(quán)利，其他人負有什么義務；三是怎樣保護物權(quán)，侵害物權(quán)的人要承擔什么法律責任。

    全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明表示，這部法律的直接作用可以概括為：一是定分止爭，通過對物的歸屬的確認，加強對物權(quán)的保護，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序；二是促進物盡其用，物權(quán)法通過規(guī)范物權(quán)人有哪些權(quán)利，他人負有哪些義務，為權(quán)利人充分利用財產(chǎn)提供了良好的法制環(huán)境，它鼓勵權(quán)利人創(chuàng)造財富、積累財富。因此，物權(quán)法是一部保障安居樂業(yè)的法，是一部促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的法。

    拆遷、征地標準有了原則性規(guī)定

    暴力征地、違法拆遷、補償不到位是現(xiàn)實生活中存在的突出問題。有數(shù)字顯示，近年來，有關(guān)拆遷、征地的上訪案件占了上訪總量的1/3.因此，拆遷、征地標準問題成為物權(quán)法草案中一個重點研究解決的內(nèi)容。

    為確保征地、拆遷中補償?shù)轿唬�草案增加了一些條款，細化了相關(guān)規(guī)定，以確保百姓利益不受損害。草案規(guī)定，國家保護私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應當按照國家規(guī)定給予補償；沒有國家規(guī)定的，應當給予合理補償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    草案還規(guī)定，征收承包期內(nèi)的土地的，應當對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。征地的補償標準、安置辦法應當告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補償費等費用的使用、分配辦法，應當依法經(jīng)村民會議討論決定。任何單位和個人不得貪污、挪用、截留土地補償費等費用。

    王勝明表示，物權(quán)法重點要研究解決以下幾個問題：一是拆遷征地的前提條件。二是補償標準。從原則上講，應按照房屋的區(qū)域、位置以及面積和用途等，依照市場的評估價格來定價。三是拆遷、征地的程序。當前很多地方征地過程不透明、不規(guī)范，而征地補償費真正落實到位也是一個亟待解決的問題。

    明確業(yè)主權(quán)利 減少物業(yè)糾紛

    對于城市居民而言，他們尤為關(guān)注草案中和住房相關(guān)的條款。一些居民表示，現(xiàn)在很多開發(fā)商慢慢地把綠地占用了，實際上影響了業(yè)主的權(quán)利。商品房住宅小區(qū)車位到底歸誰所有，也是業(yè)主與開發(fā)商之間的一大矛盾焦點。居民小區(qū)經(jīng)常發(fā)生的使用糾紛，大都起因于共有部分權(quán)利歸屬不明。為了更好地維護業(yè)主的合法權(quán)利，減少物業(yè)糾紛，物權(quán)法草案對業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)做出專章規(guī)定。

    草案規(guī)定，小區(qū)內(nèi)道路、綠地、物業(yè)管理用房等，除非是作為公共設施或者事先約定，原則上都歸全體業(yè)主共有。業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同

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