淺談交通肇事犯罪案件居高不下的原因論文

《新京報》2004年8月15日報道：據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國是道路交通事故死亡人數(shù)最高的國家，連續(xù)數(shù)年一直居世界第一位。據(jù)公安部有關(guān)人士報告，2001年中國交通事故死亡人數(shù)為10萬人，而同年美國的數(shù)字為4萬人，日本為1萬人。據(jù)全球各交通和警察部門的統(tǒng)計，2003年全世界交通事故死亡人數(shù)為50萬人。其中，中國交通事故死亡 人數(shù)為10.4萬人，美國、俄羅斯的死亡人數(shù)分別為4萬人和2.6萬人。另據(jù)新華社9月14日電，今年1至8月，我國又有6萬余人死于交通事故。為什么我國的機動車數(shù)量和各發(fā)達國家相比，總數(shù)相差甚遠，可發(fā)生事故的數(shù)量和致人死亡的人數(shù)卻是世界第一？

筆者以為這里有許多原因，諸如我國的國民素質(zhì)較低。不論是機動車駕駛員還是行人，對交通法規(guī)意識比較淡薄。如行人不走人行道，亂穿公路、對交通信號燈熟視無睹等；而機動車駕駛員酒后駕車、超速行駛、駕駛報廢或有嚴重故障的車輛上路行駛等。這些都是造成交通肇事的原因。但為什么會出現(xiàn)這些原因？筆者認為，這里頭執(zhí)法不嚴和量刑偏輕不能不說是兩個重要原因。

執(zhí)法不嚴，是指有關(guān)部門對行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴。如《道路交通安全法》（以下簡稱《交法》）實施5個月了，全國各地有幾個城市對行人違反此法的人實施處罰？ 一部法律既然已公布實施，人們看的是什么？說穿了，就是看執(zhí)法的嚴謹程度！如《交法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應(yīng)遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責(zé)任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款。筆者在《交法》實施后，有幸去了全國近二十多個城市。筆者每到一地，走路時總是小心謹慎，生怕被處罰。結(jié)果反讓人恥笑，因為一經(jīng)調(diào)查，所到之處，沒有一個城市對行人的違法行為進行處罰，包括北京。這是不是有法不依、執(zhí)法不嚴？ 一部法律實施后，只對一部分人實行，而對另一部分人不實行，那你還不如不規(guī)定這一部分。既然規(guī)定了，可又不實行，法律的尊嚴何在？在這里，試問是公民對法律的淡漠，還是相關(guān)職責(zé)部門對法律的淡漠？

量刑偏低，是指人民法院對交通肇事犯罪人的刑事處罰較寬。

我國刑法第一百三十三條和相關(guān)司法解釋，將交通肇事罪分為三個量刑檔次：

一是一般交通肇事罪，其量刑在三年以下。所謂一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節(jié)惡劣，后果嚴重的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，起點在3萬元至6萬元之間的。

二是重大交通肇事罪，其量刑在三年以上七年以下。所謂重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，起點在6萬元至10萬元之間的。

三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。

同時又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)，是指：

（1）犯交通肇事罪，畏罪潛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實真相，嫁禍于人的；

（2）酒后駕車的；

（3）非司機駕駛機動車輛的；

（4）駕駛無牌照車輛的；

（5）明知機動車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的；

（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。

從以上法規(guī)可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。

從目前的司法實踐看，一般交通肇事罪發(fā)案率最高。筆者雖沒有這方面的官方統(tǒng)計數(shù)字，但根據(jù)筆者在檢察機關(guān)從事審查起訴工作十多年的實踐及調(diào)查，檢察機關(guān)受理死亡2人的特大交通肇事案絕對不足10%。換句話說，就是一般交通肇事罪要占所有交通肇事罪的90%以上。

對于第一種一般性的交通肇事罪，因其最高刑是三年以下，又因為其屬于過失犯罪，長期以來一直是被視為“社會危害性不大”的犯罪。法院對這類被告人判處實體刑的很少，絕大多數(shù)都是判處緩刑。

對于第二種情形，也就是致人死亡2人以上，根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋，其量刑雖然是三年以上，七年以下。但按照我國刑法規(guī)定，“以上”和“以下”均包含本數(shù)。除此以外，刑法還

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