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審理和執(zhí)行城市房屋拆遷案件如何實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一論文
城市房屋拆遷案件是當(dāng)前人民法院行政審判的一個熱點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)，法院正確、及時的審理和執(zhí)行房屋拆遷案件，對加快城市改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會穩(wěn)定，具有重要的意義。據(jù)中國房地產(chǎn)報報道，目前，在城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展中，只要一拆遷就有糾紛，一有糾紛就有上訪，甚至?xí)r有惡性事件發(fā)生。房屋拆遷工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)要求高，關(guān)系到被拆遷人的切身利益，處理不慎極易引起矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。因此，法院在審理和執(zhí)行城市房屋拆遷案件中，如何從理論上正確理解，在實踐中堅決貫徹法律效果與社會效果的統(tǒng)一，是擺在我們審判人員面前的一個重要課題。
一、法律效果和社會效果兩者之間的關(guān)系和處理原則。
法律效果是通過法院的執(zhí)法活動對社會生活產(chǎn)生的作用和影響，衡量法律效果如何，主要看法律作用的結(jié)果能否達(dá)到法律的預(yù)期目標(biāo)。社會效果是通過法院的審判和執(zhí)行活動，使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn)，法的秩序、自由、正義、效益等基本價值得以實現(xiàn)，從而使執(zhí)法的結(jié)果得到社會的公認(rèn)。法律效果與社會效果都依賴于法院的執(zhí)法活動得以現(xiàn)實，法院的執(zhí)法活動是展現(xiàn)法律效果與社會效果的平臺。
法律效果和社會效果是統(tǒng)一的，互為因果關(guān)系和互相包含的。因為社會效果即法的價值的實現(xiàn)，是立法的依據(jù)和驅(qū)動力，法律效果的實現(xiàn)，導(dǎo)致法的價值即社會效果的實現(xiàn)。因此，一個正確的裁判既要有良好的社會效果，同時也應(yīng)該有良好的法律效果。任何兩個效果相背離的裁判，都將是錯誤的裁判。正如肖揚(yáng)院長所說的，損害法律效果的社會效果，實際上是經(jīng)不起歷史檢驗的，也不會得到人民群眾的真正擁護(hù)和支持。
然而，法律是穩(wěn)定的，社會是發(fā)展的。法律與社會的差異主要表現(xiàn)在，法律對社會關(guān)系只是一般調(diào)整，而不是具體調(diào)整。法律既不可能無所不包，立法者也不可能預(yù)見到一切可能發(fā)生的事情，加之成文法的滯后性等等，使得任何法律都存在缺漏和盲區(qū)。因此，法律在反映社會關(guān)系上具有一定的局限性。法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來，在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)遵循立法本意、立法目的和法律原則，體現(xiàn)法的公正價值，遵循社會效果的價值取向，最終實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
法律效果與社會效果統(tǒng)一的處理原則通常有以下三點(diǎn)：
（一）依法裁判，確保司法公正。 人民法院審理案件，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法律，包括實體法和程序法，是人民法院裁判的依據(jù)。公正既是法官在司法活動中對裁判結(jié)果的追求，同時，又是社會對司法活動及其結(jié)果的一種評價，因此，公正具有法律標(biāo)準(zhǔn)和社會標(biāo)準(zhǔn)。堅持法律標(biāo)準(zhǔn)，符合社會標(biāo)準(zhǔn)，是人民法院追求司法公正的最高標(biāo)準(zhǔn)、最高境界。作為一名法官，要做到裁判有充分的法律依據(jù)是最基本的，也是最低標(biāo)準(zhǔn)。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會正義，反映社會主流，體現(xiàn)多數(shù)群眾的意愿，才能有利于社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是追求司法公正的真正意義所在。
（二）提高辦案效率，維護(hù)法律尊嚴(yán)。效率問題，是肖揚(yáng)院長提出的新世紀(jì)法院工作的重要主題。審判工作效率不僅反映了法律對法院審判期限的要求，更以其豐富的內(nèi)涵反映出社會對法院裁判及時性的渴望。遲來的公正就是不公正，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)樹立“時間就是效益”的觀念。很多當(dāng)事人有“官司打得起，拖不起”的想法，反映出當(dāng)事人對辦案效率的期望。案件不能及時審判，會給當(dāng)事人增加不必要的訴訟負(fù)擔(dān)，案件不能及時審判，就是對當(dāng)事人的不公正，案件不能及時審判，就會損害法律的尊嚴(yán)。追求司法效率與追求司法公正是一致的，法官判案如果不講效率，即使最終依法作出合情合理的判決，社會對裁判的評價也會降低，法律效果與社會效果亦難以統(tǒng)一。
（三）樹立全局觀念，維護(hù)大局利益。審判工作必須為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，這是社會主義制度下人民法院必須遵循的一條重要原則。人民法院只有牢固樹立大局意識，緊緊圍繞黨和國家的大局開展審判工作，才不至于迷失政治方向，才能充分發(fā)揮審判職能，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的司法保障。我們要充分認(rèn)識審判工作為大局服務(wù)的重要性，牢固樹立全局意識，努力提高為大局服務(wù)的自覺
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