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社區(qū)警務(wù)與中國傳統(tǒng)法律文化論文
內(nèi)容摘要：在中國傳統(tǒng)法律文化中，包含著極為豐富的社區(qū)警務(wù)思想和實(shí)踐探索。在思想上具有代表性的有儒家 “以德去刑”的“德治”思想，法家先驅(qū)管仲立足于經(jīng)濟(jì)的犯罪預(yù)防理論以及以商鞅為代表的戰(zhàn)國法家“以刑去刑”的“重刑主義”犯罪預(yù)防觀。在實(shí)踐上，歷朝在基層社區(qū)治安管理機(jī)構(gòu)的實(shí)踐、加強(qiáng)戶籍管理以及在維持社區(qū)治安所采取的手段上都有豐富的實(shí)踐。所有這些對我們今天的社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)該說有所啟迪，但不能將其看作是今天社區(qū)警務(wù)的源流。
關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù) 中國 傳統(tǒng)法律文化
社區(qū)警務(wù)這一現(xiàn)代西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，自二十世紀(jì)六十年代產(chǎn)生以來，風(fēng)靡全球警界，對各國警務(wù)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。至八十年代，其理念和方式才“舶入”我國。近年來，它與我國公安工作的現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，對公安基層基礎(chǔ)工作建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇，其實(shí)施的效果勢將直接影響到國家的長治久安。因此，無論是警界還是研究治安工作的學(xué)者，對社區(qū)警務(wù)“趨之若騖”也就在情理之中，筆者也自然不敢免俗。在眾多研究社區(qū)警務(wù)問題的著述中，也有少量著眼于社區(qū)警務(wù)起源問題的研究。有的從西方國家警務(wù)歷史中探求社區(qū)警務(wù)的起源和發(fā)展，有的則認(rèn)為社區(qū)警務(wù)應(yīng)該起源于我國古代：認(rèn)為從我國古代法律思想家的著述和古代封建國家維持社會治安的某些制度和做法也可以探詢到今天社區(qū)警務(wù)的某些痕跡，從而認(rèn)為我國早就存在著社區(qū)警務(wù)的制度及其實(shí)施。尋根求源自然有助于加深對一個問題的理解，但尋根求源應(yīng)首先立足于問題的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，而不能在茫茫史海中簡單地牽強(qiáng)附會。有關(guān)社區(qū)警務(wù)的起源應(yīng)該不是難解的問題，“自西方舶入”應(yīng)該是大家的共識。但讓其很好地植根于我國，為維護(hù)我國社會的長治久安服務(wù)，自然不能脫離與中國社會、文化的融合，從而形成有中國特色的社區(qū)警務(wù)。筆者也正式基于這樣的理念，希冀探求社區(qū)警務(wù)與中國傳統(tǒng)法律文化的某種聯(lián)系，從傳統(tǒng)法律文化中汲取精華，為建立新型的社區(qū)警務(wù)制度提供借鑒。
一、 儒家的“德治”思想與社區(qū)警務(wù)
儒家文化可以說是中國傳統(tǒng)法律文化的精髓，其法律思想也是中國古代封建正統(tǒng)法律思想的核心內(nèi)容。儒家以孔子為代表，其法律思想的一個重要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“德治”，主張“道之以德、齊之以禮”、“為政以德”、“以德服人”。這里的“德”是一個融道德、政治、信仰、策略為一體的綜合概念，當(dāng)然符合統(tǒng)治階級意志的道德、品行仍然占大多數(shù)內(nèi)容。儒家認(rèn)為，德和刑都是主要的統(tǒng)治方法，但應(yīng)該以德為主，刑罰只是德政的輔助手段。漢代大儒董仲舒更是提出了“大德而小刑”的思想。歷代儒家無一例外地強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，認(rèn)為教化的力量大于刑殺，其理由是：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格�！币饧唇y(tǒng)治者僅用政令和刑罰手段來治理人民，雖然可以使人不敢犯罪，但并不懂得犯罪的可恥；如果用道德感化并加強(qiáng)禮教，百姓就會感到犯罪可恥而愿順從，從而得以在根本上預(yù)防犯罪的發(fā)生。儒家從人性論的角度，提倡用道德來引導(dǎo)民眾的言行，讓民眾懂得所謂的“孝悌之道”、“忠恕之道”、“愛人之道”，并提出“有教無類”，主張不分貴賤等級對民眾進(jìn)行教育。希望通過長期的道德教化使社會充滿“禮讓”精神和“仁愛”精神，不僅可以預(yù)防犯罪行為的發(fā)生，而且達(dá)到其所謂理想的“無訟”的境界。當(dāng)然儒家所謂的道德教化，不過是向人們灌輸宗法倫理思想和等級觀念，其本身只是一種手段，其目的在于防止和消滅犯罪現(xiàn)象，“以德去刑”，以達(dá)到鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治的目的。
誠然，儒家提倡的“德治”思想，不過是為統(tǒng)治階級提供一種統(tǒng)治哲學(xué)，其思想內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)與我們今天所提倡的“以德治國”大相徑庭。但其中的一些思想精髓也不能說沒有借鑒的作用。在社會主義初級階段，“以德治國”不僅是治國方略，也是我們開展社區(qū)警務(wù)工作的指導(dǎo)思想。現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)的一個最重要的內(nèi)容就是通過宣傳教育，集合警界和社會的力量來共同預(yù)防犯罪。維護(hù)社會治安，不僅單純依靠對違法犯罪的懲罰，還必須通過道德和法制宣傳和教育，動員全社會的力量進(jìn)行綜合治理，從而遏制違法犯罪的源頭
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