“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”之由來與確立論文

(內(nèi)容提要) 進(jìn)入新世紀(jì)，中國對九二年工會法作了重大的修改。修改后的工會法明確規(guī)定，中國工會的基本職責(zé)就是維護(hù)職工合法權(quán)益。立國半個世紀(jì)后能夠以法律的形式固定如此認(rèn)同工會的基本職責(zé)，總算是令人欣慰。中華人民共和國成立以來，對工會的職責(zé)之認(rèn)識經(jīng)歷了怎樣演化的呢？工會基本職責(zé)的是怎樣確立的呢？本文據(jù)實回答了這個問題。

對工會職責(zé)的認(rèn)識，隨著時代的變化也在不斷地充實新的內(nèi)容。修改后的《工會法》對工會責(zé)任所做的規(guī)定，是建國以來尤其是中國工會十三大以來，我們工會工作實踐經(jīng)驗之總結(jié)，在立國半個多世紀(jì)后的今天，中國第一次以法律的形式將“維護(hù)職工合法權(quán)益”作為工會的基本職責(zé)明確地固定下來了。

一、五○《工會法》對工會職責(zé)的規(guī)定

在當(dāng)時的工會主要負(fù)責(zé)人李立三的親自主持下，起草了我國第一步《工會法》。1950年6月29日頒布的《中華人民共和國工會法》（以下簡稱五○年《工會法》）第二章專門規(guī)定了“工會的權(quán)利和責(zé)任”，突出了工會維護(hù)職工權(quán)益的宗旨。

第一，工會代表工人和職員簽訂集體合同之權(quán)。

五○《工會法》第五條規(guī)定：“在國營及合作社經(jīng)營的企業(yè)中，工會有代表受雇工人、職員群眾參加生產(chǎn)管理及與行政方面締結(jié)集體合同之權(quán)。”第六條規(guī)定：“在私營企業(yè)中，工會有代表受雇工人、職員群眾與資方進(jìn)行交涉、談判、參加勞資協(xié)商會議并與資方締結(jié)集體合同之權(quán)�！�

第二，工會保護(hù)工人和職員利益監(jiān)督法令執(zhí)行之責(zé)。

五○《工會法》第七條規(guī)定：“工會有保護(hù)工人、職員群眾利益，監(jiān)督行政方面或資方切實執(zhí)行政府法令所規(guī)定之勞動保護(hù)、勞動保險、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則及其他有關(guān)條例、指令等，并進(jìn)行改善工人、職員群眾的物質(zhì)生活與文化生活的各種設(shè)施之責(zé)�！钡谑�二條規(guī)定：“各級工會組織的委員或所派譴的代表，持有各該工會組織的證明文件者，得視察各該工會組織所屬范圍內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校的工作場所、宿舍等，行政方面或資方不得拒絕，但有特殊規(guī)定者除外。”

第三，工會有參加企業(yè)管理之權(quán)。

五○《工會法》第八條規(guī)定：“在國營及合作社經(jīng)營的企業(yè)中，各級工會組織有要求其同級企業(yè)行政當(dāng)局在工會委員會、全體會員大會或者代表會議上報告工作之權(quán)，并有代表受雇工人、職員群眾參加同級企業(yè)管理委員會或企業(yè)行政會議之權(quán)。”

第四，工會有對職工進(jìn)行教育之責(zé)。

五○《工會法》第九條規(guī)定：“工會為保護(hù)工人階級的根本利益，根據(jù)其章程及決議進(jìn)行下列工作”：教育并組織工人、職員群眾，維護(hù)人民政府法令，推行人民政府政策，以鞏固工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)；教育并組織工人、職員群眾樹立新的勞動態(tài)度，遵守勞動紀(jì)律，組織生產(chǎn)競賽及其他生產(chǎn)運(yùn)動，以保證生產(chǎn)計劃之完成；在國營及合作社經(jīng)營的企業(yè)中，在機(jī)關(guān)、學(xué)校中，保護(hù)公共財產(chǎn)，反對貪污浪費和官僚主義，并與破壞分子作斗爭；在私營企業(yè)中，推行發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利政策，反對違背政府法令及妨害生產(chǎn)的行為。

從這些規(guī)定中可以清楚地看到，建國初期工會的職責(zé)可以概括為：維護(hù)職工權(quán)益、監(jiān)督法令執(zhí)行、參加企業(yè)管理、提高職工覺悟等四個方面。在這四個方面中無不貫徹了維護(hù)職工權(quán)益的根本宗旨。正是根據(jù)《工會法》的這些規(guī)定，工會在50年代便形成了“生產(chǎn)、生活、教育”三位一體的工作方針。

二、九二《工會法》對工會職責(zé)的規(guī)定

1992年4月3日，第七屆全國人民代表大會第五

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