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日本中小企業(yè)政策的特點(diǎn)及發(fā)展方向
1 引言戰(zhàn)后日本中小企業(yè)之所以能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面一直都具有舉足輕重的地位，是與日本政府對(duì)中小企業(yè)政策支持和扶植是分不開的。日本是世界發(fā)達(dá)國(guó)家中中小企業(yè)政策最主動(dòng)、最穩(wěn)定、最完善的國(guó)家之一，具有鮮明的特點(diǎn)，值得我們探討和研究。
2 日本中小企業(yè)政策形成的背景及指導(dǎo)思想
日本中小企業(yè)政策是隨著戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)逐步形成的。戰(zhàn)后日本在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中，經(jīng)濟(jì)政策的重心是把資金和材料等重點(diǎn)投入到某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。大企業(yè)在此產(chǎn)業(yè)扶植政策支持下，積極進(jìn)行合理化投資，擴(kuò)大企業(yè)。相對(duì)地中小企業(yè)因資金取得困難，無(wú)法進(jìn)行必要的投資，機(jī)器設(shè)備老化等情況隨著日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)逐漸惡化，其結(jié)果是中小企業(yè)和大企業(yè)的差距越來越大，形成日本經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的“雙重結(jié)構(gòu)”。中小企業(yè)被普遍認(rèn)為：企業(yè)規(guī)模過小，但家數(shù)過多；經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)薄弱，彼此間存在過度競(jìng)爭(zhēng)情形；多數(shù)屬家族式小規(guī)模企業(yè)。正如1953年日本政府經(jīng)濟(jì)白皮書所指出的，企業(yè)大小規(guī)模的差距擴(kuò)大了，所以在日本的現(xiàn)代化大企業(yè)與建立在非現(xiàn)代化的中小企業(yè)之間出現(xiàn)了兩極對(duì)立，因而消除大企業(yè)和中小企業(yè)之間的“雙重結(jié)構(gòu)”便成了當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)由于對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大和現(xiàn)代科技的發(fā)展，大企業(yè)向中小企業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張的需求也急迫起來。在這種狀況下，日本政府對(duì)中小企業(yè)問題開始認(rèn)真對(duì)待，從糾正“雙重結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)出發(fā)，先后制定了一系列中小企業(yè)政策，并為指導(dǎo)今后的政策而于1963年制定了《中小企業(yè)基本法》，作為日本中小企業(yè)政策的綱領(lǐng)性法規(guī)。
1963年制定的《中小企業(yè)基本法》的指導(dǎo)思想，在于改善大企業(yè)與中小企業(yè)間存在的生產(chǎn)力、工資、就業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面的差距，提升中小企業(yè)生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為日本經(jīng)濟(jì)中一支十分活躍而重要的力量。其政策體系是以推動(dòng)中小企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化、事業(yè)共同化、企業(yè)規(guī)模適度化等各種政策所組成。強(qiáng)調(diào)要改善不利于中小企業(yè)活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，如防止過度競(jìng)爭(zhēng)、確保公平化外包交易及事業(yè)活動(dòng)機(jī)會(huì)等。重視政府政策性介入市場(chǎng)，以改善中小企業(yè)所處的交易、競(jìng)爭(zhēng)、需求環(huán)境等。
3 日本中小企業(yè)政策的特點(diǎn)
3．1 政策的側(cè)重點(diǎn)是主動(dòng)營(yíng)造日本中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
長(zhǎng)期以來，日本政策不遺余力地積極推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，其政策目標(biāo)基本上包括：消除不利于中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)因素；確保中小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)設(shè)備現(xiàn)代化、事業(yè)共同化、企業(yè)規(guī)模適度化；提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位等基本內(nèi)容。
(1)制定法律，營(yíng)造有利自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。日本是西方國(guó)家中中小企業(yè)立法最健全、最完善的國(guó)家。從1949年以來，日本政策先后制定了30多個(gè)有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了相對(duì)獨(dú)立、較完整的中小企業(yè)法律體系，尤其是1963年頒布的《中小企業(yè)基本法》，是中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，被稱為日本中小企業(yè)憲法。這些法律的制定和實(shí)施，確立了中小企業(yè)的法律地位，對(duì)保障中小企業(yè)的利益，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)發(fā)揮了積極的作用。
(2)注意培育具有高度活力的中小企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。一是在稅收、金融、組織合理化和市場(chǎng)開拓等方面對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展給以幫助和支持，如日本在稅法上對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特別措施，明確規(guī)定減少中小企業(yè)的法人稅率，資本金在1億日元以上的稅率為37．5％，資本金在1億日元以下的分兩部分征稅，即總所得在800萬(wàn)日元以下的部分按28％的稅率征稅，超過800萬(wàn)日元的部分按37．5％的稅率征稅。二是促進(jìn)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和科學(xué)化，包括建立培訓(xùn)制度，為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)骨干力量，建立企業(yè)診斷制度，成立中小企業(yè)診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)
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