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發(fā)展風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作之我見
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的不少風(fēng)景旅游區(qū)正在逐步走向聯(lián)合、走向協(xié)作，如，云南、貴州、四川、廣西、西藏西南五省區(qū)的旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織，陜西、四川、湖北、甘肅、河南五省的“三國游”協(xié)作組織等等。這些組織在探討體制、交流信息、開發(fā)資源、互送客源等方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在著協(xié)作程度不深、協(xié)作盲目性大等問題。本文試從浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性和方式上進(jìn)行論述，以期得出區(qū)域協(xié)作的一般規(guī)律。一、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性
浙江是我國風(fēng)景旅游資源大省，按地理位置劃分，可分為浙西、浙東、浙南、浙北、浙中五個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)。在五個(gè)區(qū)域中，浙西與浙中無論在地理位置、交通狀況、風(fēng)景特色及民俗風(fēng)情上均有較為密切的聯(lián)系。
在１９９０年以前，浙西與浙中的風(fēng)景旅游基本上是相互獨(dú)立的。浙西線以杭州市為集散地，依托３２０國道和富春江——新安江——千島湖水上航線開展旅游活動(dòng)，是浙江重點(diǎn)推出的旅游線；而浙中區(qū)相對來說處于溫冷地帶，是以金華市為中心集散地，依托３３０國道和浙贛線開展小范圍的旅游活動(dòng)。１９９０年之后，民間的風(fēng)景旅游協(xié)作開始逐步形成，到１９９４年已形成一定的規(guī)模。這種較大區(qū)域的風(fēng)景旅游協(xié)作使浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)的成立也標(biāo)志著浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作進(jìn)入了正常軌道。
旅游線有熱線、溫線和冷線之分。隨著新旅游點(diǎn)的開發(fā)、老景點(diǎn)的深化以及游客需求的變化，熱、溫、冷三者之間可以互相轉(zhuǎn)化。從浙中、浙西區(qū)域來說，浙西線自１９８０年起一直就是浙江旅游的熱點(diǎn)，但自１９９２年開始，我國相繼推出了’９２中國旅游友好觀光年，’９３中國山水風(fēng)光年，’９４中國文物古跡旅游年，’９５中國民俗風(fēng)情旅游年等專題旅游活動(dòng)，使得該區(qū)域內(nèi)每年均形成一些主題熱點(diǎn)。浙中線逐漸地“熱”起來，并大有與浙西線并駕齊驅(qū)之勢。同時(shí)，以義烏小商品市場、諸葛鎮(zhèn)、黃大仙故里、大慈巖、千島湖、富春江小三峽、天目溪漂流等為主的新旅游熱點(diǎn)，已經(jīng)取代由瑤琳仙境、靈棲洞天、蘭溪地下長河、金華雙龍洞、杭州靈山幻境等溶洞組成的旅游熱點(diǎn)，從而形成多個(gè)熱點(diǎn)組成的新旅游熱線。如：１９９５年初，浙江省各大旅行社聯(lián)合推出杭州——嚴(yán)子陵釣臺(tái)——富春江小三峽——千島湖——大慈巖——諸葛鎮(zhèn)——蘭溪、金華黃大仙道觀——義烏小商品市場旅游線，就是順應(yīng)旅游形勢變化而形成的區(qū)域協(xié)作。這條新旅游線不僅將自然山水、人文古跡、民俗風(fēng)情的旅游熱點(diǎn)連在一起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以熱線帶溫線，以溫線促熱線，構(gòu)成浙西、浙中多方位的協(xié)作體系。
縱觀浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)，近幾年來，浙中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通和旅游環(huán)境上的變化幅度很大。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，浙中各縣、市經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，東陽建筑業(yè)、義烏小商品市場、蘭溪家電和化工工業(yè)、永康的五金工業(yè)等在全國均有影響，使得浙中地區(qū)成為浙江的富庶之地；從交通發(fā)展角度來說，隨著金溫鐵路的投資建設(shè)、浙贛鐵路復(fù)線的竣工、義烏機(jī)場的開通、３３０國道的拓寬，交通狀況上了一個(gè)新臺(tái)階；而在旅游環(huán)境上，浦江仙華山、金華觀（黃大仙道觀）、蘭溪諸葛鎮(zhèn)和黃大仙故里、金華斗牛、武義龍?zhí)侗车刃戮包c(diǎn)的開發(fā)，有力地提高了浙中地區(qū)的知名度……相比之下，浙西的發(fā)展?fàn)顩r較為一般，這樣，以優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)的風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作便成為必然。
二、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的具體內(nèi)容
１．共同探索風(fēng)景旅游業(yè)的管理體制。在我國，由于風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展參差不一，加上人們對風(fēng)景旅游業(yè)的認(rèn)識不一致，造成管理體制較為混亂，在省、市、縣級出現(xiàn)了多種管理方式。就浙西、浙中而言，就呈現(xiàn)出四種管理體制。一是小政府體制，即在風(fēng)景旅游資源豐富的地方，劃出一定的區(qū)域，建立一定級別的政府機(jī)構(gòu)，行使政府管理職能。二是政府代管型，即由一級政府設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，并由政府委任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來行使管理權(quán)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)型，如：義烏市、東陽市；四是混合管理型，即政府職能管理部門與民間的行業(yè)協(xié)會(huì)共同管理。協(xié)作集團(tuán)應(yīng)對以上四種管理體制進(jìn)行探討，以期建立起既享有充分權(quán)力又機(jī)構(gòu)精簡，能快速反映與決策的管理機(jī)制來適應(yīng)市場競爭。
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