南康市地稅加強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收征管的做法

江西省南康市地稅局主動(dòng)適應(yīng)“個(gè)私興康”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，解放思想，創(chuàng)新觀念，以深化稅收征管改革為主線，以規(guī)范個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收管理為抓手，構(gòu)建了一整套行之有效的加強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)地方稅收管理辦法，打造了征管改革與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、征管質(zhì)量與稅收收入同步趨升的良好態(tài)勢。2001年全市共入庫個(gè)私地方稅收2751萬元，占地方稅收總量的47.3％，2002年1－9月共入庫個(gè)私地方稅收1894萬元，同比增收157萬元，增長11.6％，占地方稅收總量的52.1％，個(gè)私地方稅收在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位凸顯。

一、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。2001年9月以來，南康市地稅局針對(duì)個(gè)私納稅人占全市納稅人總量95％以上的特點(diǎn)，總攬“唯有規(guī)范質(zhì)量來”的管理理念，積極應(yīng)對(duì)，大膽實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收管理上的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)了全市地稅工作的全面發(fā)展。

一是管理理念的轉(zhuǎn)變。受稅收任務(wù)至上以及個(gè)私稅收高征收成本因素的影響，地稅部門重征收、輕管理，重企事業(yè)單位稅收、輕個(gè)私稅收思想嚴(yán)重。為此全局摒棄舊思想，轉(zhuǎn)向企事業(yè)單位稅收與個(gè)私稅收管理并重，突出把規(guī)范個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收管理寓于征管改革的重中之重，用質(zhì)量統(tǒng)攬規(guī)范，做到剛性規(guī)范和柔性管理結(jié)合，使全局干部樹立管理就是服務(wù)、治內(nèi)就是治外，符合規(guī)范化管理要求的思維方式和正確理念。

二是征收機(jī)制的轉(zhuǎn)變。為了建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、規(guī)范、高效的征管手段，該局于2001年9月將原鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所時(shí)全職能的30個(gè)基層分局所，整合集中為5個(gè)分局，征管機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“多元化征收、屬地化管理、一級(jí)化稽查”的轉(zhuǎn)變，個(gè)私稅收管理也實(shí)現(xiàn)了由分散手工征收向集中微機(jī)征收、專管員管戶向管理員管事制的轉(zhuǎn)變，較好地解決了管理責(zé)任淡化和弱化現(xiàn)象。

三是管理方式的轉(zhuǎn)變。今年5月，在個(gè)私稅收已全面規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，兼顧務(wù)實(shí)與靈活、法治與效能的原則，該局決定管理方式由全面管理轉(zhuǎn)向分類管理，本著“管住大戶、管細(xì)中戶、管活小戶”的思路，做到大戶重點(diǎn)稅源重點(diǎn)抓，實(shí)行行業(yè)管理；中戶以管為主，實(shí)行戶籍管理；小戶以征為主，實(shí)行按季征收，大大節(jié)約了人力資源，提高了稅收管理質(zhì)量。

二、做到“六個(gè)規(guī)范”。一年來，南康地稅局與時(shí)俱進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真走好實(shí)施個(gè)私稅收規(guī)范化管理這個(gè)棋子，個(gè)私納稅人稅務(wù)登記率、申報(bào)率、入庫率分別由原來的86％、53％、79％上升為98％、96％、93％，稅務(wù)管理質(zhì)量的提高，激活了稅收工作“一盤棋”。

一是規(guī)范管理制度。制度是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，該局按照依法治稅、征管改革、權(quán)責(zé)平衡的總體要求，融“從嚴(yán)管理、效率管理、科學(xué)管理、協(xié)作管理”為一體，突出管理制度的“規(guī)范性、操作性、創(chuàng)新性”，出臺(tái)了《南康市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)地方稅收管理辦法》、《南康市地方稅務(wù)發(fā)票管理辦法》、《南康市地方稅收“銀稅一體化”實(shí)施辦法》等7項(xiàng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)地方稅收管理辦法，全面系統(tǒng)地規(guī)范了個(gè)私稅收稅源管理、稅款核定、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、檔案

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