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完善評(píng)估機(jī)制,深化民主管理的管理論文
近年來(lái)，供電企業(yè)堅(jiān)持以職代會(huì)和集體合同制度作為企業(yè)配主管理的基本形式。不斷深化廠務(wù)公開工作，堅(jiān)持總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度，積極探索民主管理的新思路，拓寬密切聯(lián)系職工群眾的渠道。不斷強(qiáng)化企業(yè)民主管理。最大限度地發(fā)揮職工參與企業(yè)民主管理的積極性，位其充分行使民主管理的權(quán)利，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)。發(fā)揮主人翁作用，營(yíng)造濃厚的民主氛圍，使企業(yè)民主管理工作呈現(xiàn)“四個(gè)有”：即有制度、有氛圍、有特色、有成效，為促進(jìn)介業(yè)的和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，從一些企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀分析，企業(yè)的民主管理還有一些不足之處：一是少數(shù)職工認(rèn)為職代會(huì)是走過(guò)場(chǎng)、圖形式，是為了召開職代會(huì)而召開的，認(rèn)為召開職代會(huì)是公司領(lǐng)導(dǎo)的事情，職工只是象征性應(yīng)付。二是在集體合同中只注重有關(guān)個(gè)人福利、待遇等方面的事情，而忽略關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)。三是個(gè)別總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員、職工代表履行職權(quán)不到位。四是少數(shù)職能部門廠務(wù)公開的積極性不高，認(rèn)為廠務(wù)公開同績(jī)效考核、先進(jìn)評(píng)比并末真正掛鉤，成效如何無(wú)關(guān)緊要。所有這些，都從不同角度影響了企業(yè)的民主管理。
因此必須完善企業(yè)民主管理評(píng)估機(jī)制，才能不斷深化企業(yè)的配主管理。
一、確立評(píng)估目的和原則是深化民主管理的前提深化企業(yè)民主管理，必須改立完整的扎實(shí)有效的評(píng)估機(jī)制。
閱為制度具有根本性和全局性。當(dāng)前要伯評(píng)估機(jī)制來(lái)規(guī)范和評(píng)估企業(yè)民主管理各類制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。建立評(píng)估機(jī)制是進(jìn)一步落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的需要，有利于推動(dòng)民主管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，有利于進(jìn)一步完善和發(fā)展以職代會(huì)為基本形式的民主管理，并針對(duì)民主管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，不斷改進(jìn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民主管理工作的實(shí)效性，提高職工的認(rèn)同度。
企業(yè)在建立評(píng)估機(jī)制時(shí)，一要堅(jiān)持職工主體的原則。按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》《勞動(dòng)法》等相關(guān)法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定，提出企業(yè)民主管理工作評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作要求。企業(yè)民主管理的評(píng)價(jià)主體是職代會(huì)代表或職工群眾，必須把職工群眾的評(píng)價(jià)意見作為分析問題、改進(jìn)工作的重要依據(jù)，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。二要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，相互促進(jìn)的原則。要以堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度為重點(diǎn)。把職代合職能屆行、作用發(fā)揮、運(yùn)行質(zhì)量、實(shí)際效果作為評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要結(jié)合集體合同制度、廠務(wù)公開工作、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度等企業(yè)民主管理的其他途徑，積極探索民主管理的新思路，拓寬密切聯(lián)系職工群眾的渠道。三要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效的原則。企業(yè)民主管理評(píng)估機(jī)制在操作上要科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效。既要突出職工代表作為民主管理工作評(píng)價(jià)主體的作用，又要注重對(duì)所在單位民主管理工作的整體考核；既要對(duì)評(píng)估結(jié)果作定性定量分析。又要加強(qiáng)評(píng)估后改進(jìn)和提高措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高民主管理工作的整體水平。
二、明確評(píng)估內(nèi)容是深化民主管理的基礎(chǔ)根據(jù)企業(yè)民主管理評(píng)估機(jī)制確立的基本原則。
依據(jù)《中華人民共和園企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和困勞動(dòng)祛)《勞動(dòng)合同法》＜全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》《企業(yè)工會(huì)工作條例》《工會(huì)章程》《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度和本本位職代會(huì)有關(guān)制度�？梢源_定評(píng)估的主要內(nèi)容。
(一)對(duì)職代會(huì)的評(píng)估
職代會(huì)是企業(yè)民主政治理設(shè)的基本制度，是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，是企業(yè)黨委、行政、工會(huì)的共同任務(wù)。對(duì)職代會(huì)的評(píng)估內(nèi)容主要是：緊緊圍繞職代會(huì)“主體，i職工群眾和經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的職工代表，對(duì)職工代表享有的權(quán)利，職工代表的產(chǎn)生、培訓(xùn)、管理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。突出“基本權(quán)利”——職工群眾和職工代表依照法律法規(guī)和政策規(guī)定享有的民主管理、民主參與、民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利。把握“主要程序”——建立利健全企業(yè)多級(jí)職代會(huì)制度。每年正常召開，并根據(jù)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理的職責(zé)和權(quán)利；職代會(huì)依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，行使各項(xiàng)職權(quán)；按規(guī)范要求有序進(jìn)行職代會(huì)籌備、組織召開預(yù)備會(huì)議、臨時(shí)會(huì)議h聯(lián)席會(huì)議等；職代會(huì)正式會(huì)議重點(diǎn)突出、程序規(guī)范、會(huì)務(wù)周密；職代會(huì)按規(guī)定按時(shí)換屆，特殊原因需要延期換屆的，應(yīng)向同級(jí)黨委、上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并征根同意。
(二)對(duì)職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員展行職責(zé)情況的評(píng)估
職工代表是職工群眾經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的代表職工利益的群體。是職代會(huì)的主體�？偨�(jīng)理聯(lián)絡(luò)員是為進(jìn)一步暢通職工與公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的渠道，增強(qiáng)廣大職工的主人翁責(zé)任感，提高職工代表參政議政的能力和水平，而建立的總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度的主體。二者都是職工群眾選舉產(chǎn)生。來(lái)自于職工群眾，代表職工直接參與企業(yè)民主管理的主體，他們履行職責(zé)情況如何，直接關(guān)系到企業(yè)民主管理的成效。對(duì)職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員的評(píng)估內(nèi)容主要是他們履行職責(zé)的情況。職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員應(yīng)征集選區(qū)單位職工群眾的意見和要求，針對(duì)職工反映的比較集中關(guān)注的問題，進(jìn)行溝通和交流，或?qū)δ成a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要事項(xiàng)，進(jìn)行專題征求意見、建議，井在參政議政中代表選區(qū)單位職工群眾的利益。職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員對(duì)職代會(huì)形成的決議、決定和總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的精神，應(yīng)及時(shí)向選區(qū)單位的職工群眾宣傳、講解，并帶頭貫徹執(zhí)行。還要積極參加職代會(huì)、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會(huì)議閉會(huì)期間的民主管理活動(dòng)。
(三)對(duì)廠務(wù)公開工作的評(píng)估
廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的重點(diǎn)，對(duì)廠務(wù)公開工作的評(píng)估。是提升企業(yè)管理能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，可以便廠務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、體系化。對(duì)廠務(wù)公開工作的評(píng)估，可以通過(guò)貫標(biāo)工作幫助企業(yè)在民主管理工作方面建立自我完善和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。員標(biāo)工作要求的就是規(guī)范化運(yùn)作、精細(xì)化管理以及持續(xù)改進(jìn)。按照IS09咖模式建立廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系，主要是借鑒它的八項(xiàng)管理原則，在領(lǐng)導(dǎo)支持、指導(dǎo)下，以職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題、企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)問題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)問題為切人點(diǎn)，充分利用過(guò)程控制方法、系統(tǒng)管理的方法和基于事實(shí)的決策方法，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到讓職工滿意、相關(guān)方滿意的目的。并位廠務(wù)公開工作進(jìn)入一個(gè)“人人有責(zé)任、事事有程序、時(shí)間有控制、環(huán)環(huán)有考核、獎(jiǎng)懲有規(guī)定、不良有糾正”的良性循環(huán)之中。促進(jìn)其規(guī)范管理。對(duì)廠務(wù)公開工作的評(píng)估內(nèi)容主要是：廠務(wù)公開的事項(xiàng)是否完善。程序是否規(guī)范，效果是否明顯及職工的知情度、滿意度是否達(dá)到要求。
(四)對(duì)總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度的評(píng)估
為了進(jìn)一步發(fā)展和延伸公司職代會(huì)民主管理內(nèi)容，促進(jìn)民主管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；贫ǖ目偨�(jīng)理聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)制度，具有民主程序更加簡(jiǎn)化、溝通更加直接、針對(duì)性更強(qiáng)、時(shí)效性更加明顯的特點(diǎn)。總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員每年活動(dòng)2次。針對(duì)職工反映的比較集中關(guān)注的問題*進(jìn)行溝通和交流。或?qū)δ成a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理巫要事項(xiàng)。進(jìn)行專題征求意見、建議�；顒�(dòng)由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)召集，特殊情況下也可委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召集。對(duì)總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度的評(píng)估可以進(jìn)一步促進(jìn)制度的規(guī)范化和經(jīng)�；�(duì)總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度的評(píng)估內(nèi)容主要是：總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度執(zhí)行是否經(jīng)常。聯(lián)絡(luò)員提出的問題是否具有代表性，職工提帥6建議和關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否得到采納和解決v職工的滿意度是否達(dá)到要求。
(五)對(duì)工會(huì)工作的評(píng)估
深化企業(yè)民主管理，必須重視工會(huì)的地位和作用。加強(qiáng)企業(yè)民主管理，工會(huì)組織起著非常重要的作用。工會(huì)作為職代會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，參
與企業(yè)民主管理。其職責(zé)主要體現(xiàn)為：代表職工參與管坦；動(dòng)員組織職工參與管理；維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)組織參與企業(yè)民主管理要突出決策環(huán)節(jié)上的民主程序、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上的民主作用、收督環(huán)節(jié)上的民主職責(zé)。從某種意義上講，對(duì)工會(huì)工作的評(píng)估是對(duì)企業(yè)民主管理評(píng)估的重要一環(huán)。對(duì)工會(huì)工作的評(píng)估內(nèi)容主要是：工作定位是否難確，工會(huì)應(yīng)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)行政的支持下，鬧繞企業(yè)的中心，依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作；工作標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到上級(jí)要求，符合不符合地方總工會(huì)《達(dá)標(biāo)創(chuàng)模＞和電力工會(huì)的建家標(biāo)服；工會(huì)在企業(yè)民主管理的作用如何，職工對(duì)工會(huì)工作的滿意度是否達(dá)到要求等。
三、規(guī)范評(píng)估程序是深化民主管理的關(guān)鍵為體現(xiàn)評(píng)估制度的科學(xué)性，評(píng)估應(yīng)該采取本級(jí)評(píng)估與上級(jí)評(píng)估相結(jié)合，職工評(píng)估與單位評(píng)估相結(jié)合的方式。
職代會(huì)工作的本級(jí)評(píng)估一般每年進(jìn)行一次，可安排在職代會(huì)結(jié)束后。由本單位工會(huì)組織實(shí)施。職代會(huì)工作上級(jí)評(píng)估內(nèi)上級(jí)工會(huì)不定期組織實(shí)施，一般兩年為一個(gè)周期。
職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員的評(píng)估一船每年進(jìn)行一次，先由職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員在選區(qū)單位就履行職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況進(jìn)行述職，然后由職工進(jìn)行分項(xiàng)洲評(píng)，再由職代會(huì)、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會(huì)議進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
廠務(wù)公開工作的評(píng)估可結(jié)合廠務(wù)公開貫標(biāo)工作進(jìn)行，一般每半年進(jìn)行一次，由內(nèi)審員按照認(rèn)證標(biāo)推進(jìn)行審核，由廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，年終由認(rèn)證中心近行驗(yàn)收評(píng)估。
工會(huì)工作的木級(jí)評(píng)估可結(jié)合會(huì)員評(píng)家進(jìn)行，一般每年進(jìn)行一次，內(nèi)職工代表在職代會(huì)上就工會(huì)主席、副主席履行職責(zé)的情況進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)。對(duì)工會(huì)的整體工作進(jìn)行評(píng)估。工會(huì)工作的上級(jí)評(píng)估一‘般每年進(jìn)行一次。可依損《建家標(biāo)被》《達(dá)標(biāo)創(chuàng)模實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行年度綜合考評(píng)。
四、注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)是深化民主管理的不懈追求對(duì)介業(yè)民主管理評(píng)估工作是深化企業(yè)民主管理體制的重要手段，而不是的4J。只有砸過(guò)評(píng)估，注雹民主管理實(shí)效，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，才是民主管理的不懈追求。企業(yè)要從以人為本、全心全意依靠職工辦企業(yè)的高度，從加弧和諧企業(yè)建設(shè)的角度。重視開展民主管理評(píng)伯工作。要從實(shí)際出發(fā)，按測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)子以深化、細(xì)化。
要核心組織，積極探索、落實(shí)民主管理工作評(píng)估的各項(xiàng)工作。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，耍進(jìn)一步改進(jìn)、提高，對(duì)帶有普遍性的問題，要研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)的指導(dǎo)性意見。對(duì)評(píng)估測(cè)評(píng)中提出的整改意見和措施，要積極督促檢查、落實(shí)。對(duì)民主管理工作評(píng)估中職工滿意率較高的單位，優(yōu)先推薦參加各類先進(jìn)評(píng)選。通過(guò)評(píng)估，不斷提高本單位職工民主管理的運(yùn)行質(zhì)量，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性。有效地促進(jìn)企業(yè)民主管理工作的全面發(fā)展。
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