- 相關(guān)推薦
排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)設(shè)計論文
摘要:為我國的排污權(quán)交易設(shè)計了一套管理信息系統(tǒng),該系統(tǒng)設(shè)計采用C/S和B/S混合架構(gòu)體系,充分發(fā)揮了二者的長處。系統(tǒng)一方面可以同時為環(huán)境管理部門、排污企業(yè)和社會公眾三類主體提供信息化服務(wù),大大方便了排污權(quán)的交易過程,并保證了排污權(quán)交易的公平與透明;另一方面可以使環(huán)境管理人員方便地查詢和檢索相關(guān)企業(yè),簡化了環(huán)境管理工作。
關(guān)鍵詞:排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)系統(tǒng)功能
1 引言
排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。它主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)(這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn)),并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出,以此來進行污染物的排放控制。它是政府用法律制度將環(huán)境使用這一經(jīng)濟權(quán)利與市場交易機制相結(jié)合,使政府這只有形之手和市場這只無形之手緊密結(jié)合來控制環(huán)境污染的一種較為有效的手段。該制度的確立使污染物排放在某一范圍內(nèi)具有合法權(quán)利,容許這種權(quán)利像商品那樣自由交易。這一制度的實施將會迫使污染者為追求盈利而降低治理成本,進而設(shè)法減少污染。
在排污權(quán)交易整個過程當中，政府相關(guān)管理部門——一般為地方排污權(quán)交易管理中心,應(yīng)當充分發(fā)揮主導作用,積極推動排污權(quán)交易的蓬勃開展。政府部門不僅僅要充當在企業(yè)間牽線搭橋的媒介,而且還要具備一些其他職能,比如制定總量控制、分配初始配額、在線監(jiān)測污染以及處罰超標排放。
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,我們有必要利用現(xiàn)代化的管理工具,來最大限度地幫助我們工作。因此,本文設(shè)計了一套排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng),以便對排污權(quán)交易管理工作實現(xiàn)電子化、信息化,為行政決策部門提供系統(tǒng)性的支持平臺和強有力的實施保障。
2總體架構(gòu)設(shè)計
其中,數(shù)據(jù)庫用于存儲空間數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理。應(yīng)用服務(wù)器可以是一組服務(wù)器的集群,用于實際業(yè)務(wù)規(guī)則的執(zhí)行,負責分析并處理用戶通過客戶端或瀏覽器發(fā)出的各種數(shù)據(jù)請求。Web服務(wù)器用來提供用戶服務(wù),通過可視化的用戶界面輸出信息和收集數(shù)據(jù),是用戶使用系統(tǒng)的接口。
Client/Server(客戶端/服務(wù)器,簡稱C/S)架構(gòu)的信息系統(tǒng)具有較強的事務(wù)處理能力,能實現(xiàn)復雜的業(yè)務(wù)流程,而Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器,簡稱B/S)架構(gòu)的信息系統(tǒng)具有易用性、通用性和良好的可擴展性等優(yōu)點。因此,系統(tǒng)設(shè)計采用C/S和B/S混合架構(gòu)體系:環(huán)境管理部門內(nèi)部通過C/S架構(gòu)在局域網(wǎng)系統(tǒng)的客戶端上運行排污交易系統(tǒng)辦理日常業(yè)務(wù),排污單位和公眾可通過B/S架構(gòu)在業(yè)務(wù)大廳公眾服務(wù)終端或網(wǎng)頁瀏覽器上查詢環(huán)境管理部門公開的排污交易等信息,并能通過公眾參與模塊參與相關(guān)污染控制與監(jiān)督。
3 系統(tǒng)功能設(shè)計
3.1 排污企業(yè)網(wǎng)頁版功能設(shè)計
3.1.1功能模塊概述
排污企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)計算機上用瀏覽器打開排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)網(wǎng)頁版,登錄系統(tǒng)以后,將看到以下六大模塊:基礎(chǔ)信息管理模塊、環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢模塊、排污權(quán)申購模塊、排污權(quán)交易模塊、排污權(quán)繳費模塊以及排污權(quán)監(jiān)控模塊。
3.1.2基礎(chǔ)信息管理模塊
在基礎(chǔ)信息管理模塊中,排污企業(yè)可以錄入本企業(yè)基本信息和本企業(yè)的污染源信息,保證企業(yè)信息的實時更新。
3.1.3環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢模塊
在環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢模塊中,排污企業(yè)可以在線對話環(huán)保部門,咨詢相關(guān)問題,也可以在此留言,等待環(huán)境管理人員上線后予以解答。
3.1.4排污權(quán)申購模塊
在排污權(quán)申購模塊中,功能包括信息查詢和業(yè)務(wù)申報。排污企業(yè)可以在此查詢到排污權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,也可以在此申請購買排污權(quán)。
3.1.5排污權(quán)交易模塊
在排污權(quán)交易模塊中,功能包括排污權(quán)轉(zhuǎn)讓、排污權(quán)變更和排污權(quán)回購。排污企業(yè)可以在此出讓節(jié)省下來的排污權(quán),還可以變更轉(zhuǎn)讓信息,或者回購排污權(quán)。
3.1.6排污權(quán)繳費模塊
在排污權(quán)繳費模塊中,功能包括排污權(quán)管理費在線繳費、排污權(quán)交易費在線繳費和排污權(quán)繳費記錄查詢。排污企業(yè)可以在此通過網(wǎng)上銀行實現(xiàn)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬繳費,而無須去環(huán)境管理部門現(xiàn)場排隊繳費,大大節(jié)省了排污企業(yè)的時間和精力。繳費成功后,系統(tǒng)還可以自動打印出繳費單據(jù),憑此單據(jù)就可以送至財務(wù)部門,由會計人員入賬。
3.1.7排污權(quán)監(jiān)控模塊
在排污權(quán)監(jiān)控模塊中,功能包括排污權(quán)總量查詢、排污權(quán)超標報警和排污權(quán)公眾監(jiān)督。排污企業(yè)與社會公眾可以在此查詢到一定區(qū)域內(nèi)已發(fā)放的排污權(quán)總量的實時數(shù)據(jù)。對于超出排污許可證核定的排放標準而超標排污的企業(yè),系統(tǒng)將在此顯示紅色閃爍的報警提示信息,系統(tǒng)也將在該排污企業(yè)上線時彈出窗口提醒。社會公眾在排污權(quán)公眾監(jiān)督子模塊中,則可以參與環(huán)境執(zhí)法,舉報超標排污的企業(yè),環(huán)境管理部門將受理舉報并現(xiàn)場執(zhí)法,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放將下達限期整改通知書或處罰通知書。
3.2環(huán)保部門客戶端功能設(shè)計
3.2.1功能模塊概述
環(huán)保部門在局域網(wǎng)計算機上安裝排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)客戶端,運行并登錄系統(tǒng)以后,將看到以下六大模塊:基礎(chǔ)信息管理模塊、環(huán)保業(yè)務(wù)答疑模塊、污染物總量控制模塊、排污權(quán)初始分配模塊、排污權(quán)交易管理模塊、污染源監(jiān)控管理模塊。
3.2.2基礎(chǔ)信息管理模塊
在基礎(chǔ)信息管理模塊中,環(huán)境管理人員可以錄入、修改、查詢所有排污企業(yè)基本信息和所有排污企業(yè)的污染源信息,還可以輸入污染源的經(jīng)緯度,以在電子地圖上顯示出該污染源的具體地點。電子地圖實現(xiàn)了污染源的可視化管理,可以直觀地顯示出某區(qū)域內(nèi)的污染源分布情況,方便了環(huán)境管理和環(huán)境決策。
3.2.3環(huán)保業(yè)務(wù)答疑模塊
在環(huán)保業(yè)務(wù)答疑模塊中,環(huán)境管理人員可以在線對話排污企業(yè),回答來自于各方面的問題,也可以在此解答排污企業(yè)的留言問題。排污企業(yè)將在登錄網(wǎng)頁版系統(tǒng)的時候看到環(huán)境管理人員的解答。
3.2.4污染物總量控制模塊
在污染物總量控制模塊中,環(huán)境管理人員可以將所管轄區(qū)域內(nèi)各排污企業(yè)的污染物排放總量控制指標輸入進系統(tǒng),由系統(tǒng)幫助環(huán)境管理人員實施總量控制。
3.2.5排污權(quán)初始分配模塊
在排污權(quán)初始分配模塊中,環(huán)境管理人員可以在各排污企業(yè)間分配不超出總量控制指標的初始排污權(quán),并圖形化地顯示在系統(tǒng)中。
3.2.6排污權(quán)交易管理模塊
在排污權(quán)交易管理模塊中,功能包括信息查詢、成交查詢和繳費管理。環(huán)境管理人員可以在此查詢到排污權(quán)申購、轉(zhuǎn)讓、變更和回購的信息,排污權(quán)交易的成交記錄和歷史數(shù)據(jù),并可以在此管理排污企業(yè)的繳費情況。該模塊內(nèi)含電子競價系統(tǒng),可以實現(xiàn)對所拍賣排污權(quán)的匿名競價申購,進一步規(guī)范了排污權(quán)交易競價行為,防止和預(yù)防了競價過程中的暗箱操作,充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。電子競價系統(tǒng)采用限時、連續(xù)、競爭報價的方法,按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則,選擇報價最高、時間最早者為受讓方的交易方式,具有“安全、高效、低成本”的優(yōu)點。
3.2.7污染源監(jiān)控管理模塊
在污染源監(jiān)控管理模塊中,功能包括排污權(quán)總量查詢、排污權(quán)超標報警和排污權(quán)舉報受理。環(huán)境管理人員可以在電子地圖上直觀地看到排污企業(yè)的排污權(quán)使用情況和剩余情況。對于超出排污許可證核定的排放標準而超標排污的企業(yè),環(huán)境管理人員可以在電子地圖上直觀地看到紅色閃爍的報警提示信息,系統(tǒng)也將在環(huán)境管理人員上線時彈出窗口通知。在排污權(quán)舉報受理子模塊中,環(huán)境管理部門將受理來自于社會公眾的在線舉報并現(xiàn)場執(zhí)法,一旦發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)超標排污,將對該企業(yè)下達限期整改通知書或處罰通知書。
4總結(jié)
排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)可以同時為環(huán)境管理部門、排污企業(yè)和社會公眾三類主體提供信息化服務(wù),大大方便了排污權(quán)的交易過程,并保證了排污權(quán)交易的公平與透明。與此同時,這套系統(tǒng)還可以按照區(qū)域、行業(yè)、污染物性質(zhì)、排污企業(yè)規(guī)模等對數(shù)據(jù)進行處理,使環(huán)境管理人員可以方便地查詢和檢索相關(guān)企業(yè),簡化了環(huán)境管理工作。
參考文獻:
[1]Karl-Golan Mailer,Jeffrey Vincent.The Handbook of Environmental Economics[M].Amsterdam:Elsevier Science,1999.
[2]馬中,(美)杜丹德.總量控制與排污權(quán)交易[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,1999:123-177.
[3]李壽德,黃桐城.初始排污權(quán)分配的一個多目標決策模型[J].中國管理科學,2003,(6):41.
[4]劉建輝.排污權(quán)交易的中國困境[J].決策,2006,(1):30.
[5]都日娜.管理信息系統(tǒng)[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2008.
【排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)設(shè)計論文】相關(guān)文章：
排污權(quán)交易初探04-29
排污權(quán)交易制度研究04-27
試論中國排污權(quán)交易立法04-30
中國組建排污權(quán)交易市場的背景與現(xiàn)狀分析論文11-26
生活排污權(quán)交易的再思考04-26
我國排污權(quán)交易的法律保障04-27
產(chǎn)權(quán)市場:探索排污權(quán)交易04-28
淺談太湖流域排污權(quán)交易04-26