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高職院校教育質量管理體系構建論文
論文關鍵詞：教育質量管理 IS09000 高等職業(yè)院校
論文摘要：南通航運職業(yè)技術學院引入IS09000質量管理標準，構建了教育質量管理體系=．該體系由質量手冊、程序文件和作業(yè)文件三部分組成教育質量管理體系運行著重抓好三個方面：強化市場意識，形成以顧客為關注焦點的辦學運行機制：強化服務意識，落實以人為本的教育管理理念；強化質量意識，實施規(guī)范化的教育教學質量過程監(jiān)控。
建立教育質量管理體系是高職院校規(guī)范質量管理和提高教學質量的必然要求。南通航運職業(yè)技術學院引人IS09000標準，構建了以促進教學質量提升為核心的教育管理體系，取得一定效果。
一、構建教育質璧管理體系的基本要求
高等職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)適應生產、建設、管理和服務第一線需要的應用型高技能人才。這決定了高職院校教育質量管理體系在其基本要素、結構、質量目標和標準等方面，除應具有一般質量管理體系的基本特征以外，還應具有高職的特色。
一是以能力為本位，以滿足職業(yè)能力發(fā)展需要為質量目標，以職業(yè)崗位技能要求為質量標準，圍繞職業(yè)能力培養(yǎng)這一中心建立與實施教育質量管理體系。
二是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，體現(xiàn)“根據市場需求和學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求，設置專業(yè)與課程，進行招生、教育教學設計和實施，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務”這一基本要求。
三是以過程控制為重點，能對影響教育教學質量的各個環(huán)節(jié)和各方面進行實實在在的控制。
四是內外部監(jiān)控相結合，內部監(jiān)控旨在促進自我完善，外部監(jiān)控旨在得到校外真實的信息反饋和恰當?shù)脑u價，體現(xiàn)高職院校以服務為宗旨的指導思想，提高學校知名度、美譽度和競爭力。
五是體現(xiàn)持續(xù)改進性，要求教學工作、管理工作特別是質量管理活動要從系統(tǒng)的角度統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化教學設計及其各環(huán)節(jié)，科學設計質量標準及要求。教育教學質量內涵目標也是多樣化的，一些內涵目標會隨著學校內外部條件的變化而變化，在設計質量管理體系時要充分考慮到內外部因素的變化，做到持續(xù)改進。
二、構建教育質且管理體系的實踐
(一)具體做法
南通航運職業(yè)技術學院依據IS09000標準，參照IS09000標準過程管理的理念構建教育質量管理體系。教育質量管理體系的核心文件是質量手冊，質量手冊涵蓋巧個基本要素:質量方針、職責與權限、教學計劃、學員錄取與管理、教學與管理人員、教學與培訓設備、教學和訓練實施、質量記錄控制、教學和訓練的檢查評估、糾正和預防措施、文件與資料的控制、內部審核、專業(yè)與課程建設、科研技術開發(fā)與服務、物質資源管理。
教育質量管理體系文件包括三個層次。第一層次—質量手冊:闡明學校的質量方針，簡要描述學校質量體系，并對體系文件作必要的說明。這是唯一可以對外交流的體系文件。第二層次—程序文件:描述質量體系要素所涉及的活動，并規(guī)定實現(xiàn)這些活動的途徑。這是體系文件的核心。體系文件共有27個程序文件。第三層次—作業(yè)文件:也稱規(guī)范性文件，包括崗位指導書、支持性文件、質量記錄表三部分。這是質量體系的保障性文件。體系文件中共有142份崗位指導書、225個支持性文件、200多個質量記錄表。
1.強化市場意識，形成以“顧客為關注焦點”的辦學運行機制
質量管理理論認為，組織依存于顧客，顧客是每個組織生存的基礎。高職院校的“顧客”是學生、用人單位和社會。在辦學過程中，必須了解學生、用人單位和社會的需求，并不斷將需求轉變成與此相適應的服務。一是有針對性地開展人才需求預測、畢業(yè)生跟蹤調查、問卷調查，廣泛收集各種數(shù)據和資料，并進行科學的統(tǒng)計分析，理解學生、用人單位和社會的需求與期望，在學科與專業(yè)結構、課程設置方面有針對性地考慮學生、用人單位和社會對學校教育教學服務的類型、層次和內容的需求。二是依據學生、用人單位和社會的需求與期望，調整專業(yè)與課程設置，完善人才培養(yǎng)方案，制定發(fā)展目標，將外部需求轉化為內在要求。三是把要求通過內部溝通和協(xié)調解決的相關事項變?yōu)榭梢詧?zhí)行的文件。通過不斷修改、完善質量管理體系文件實現(xiàn)確定的目標。四是有計劃、系統(tǒng)地調查各方面的滿意程度，并依據測評結果采取改進措施。同時，學校通過培訓使各部門和各個崗位上的工作人員了解、理解學生、用人單位和社會的需求與期望，并把“以顧客為關注焦點”逐步落實到工作中。
2.強化服務意識，落實以人為本的教育管理理念
高校傳統(tǒng)的管理思維缺乏對教師和學生的服務意識，把教師和學生當成管理對象�，F(xiàn)代質量管理則把學生定位為學校的“顧客”，強調管理中的全員參與。一是通過制定崗位工作指導書，界定各部門的職能和各級各類人員的職責、權限及相互關系，使各崗位人員清楚自己的工作內容、工作目標及達到目標的要求和方法，認識到自己所從事的工作對下一步乃至整個目標的貢獻和影響。二是通過評估與考核程序，正確評價教職工的工作業(yè)績，激勵教職工。如教師考核中有學生評分，在其他人員的考核中有相關服務部門人員的滿意度測評。三是通過程序性規(guī)定，確保全校工作以教育教學工作為主線，管理工作、后勤工作要為保障教育教學工作質量提供支持;一切工作的出發(fā)點和落腳點都要落實到切實為學生提供符合要求的教育教學服務。四是規(guī)定部門、教師、學生對所接受的服務不滿意時可以進行投訴，并規(guī)定了相關部門在收到投訴信息時的處理要求。
3.強化質量意識，實施規(guī)范化的教育教學質量過程監(jiān)控
傳統(tǒng)的目標管理以事后檢驗控制為主，事前控制意識差，造成質量管理成本過高。人才培養(yǎng)工作具有不可逆轉性，必須將目標管理與過程管理相結合，才能確保高質量。為此，學校教育質量管理體系重點加強了對高技能人才培養(yǎng)的過程控制，通過監(jiān)控人才培養(yǎng)工作的各個環(huán)節(jié)，保證人才培養(yǎng)質量的全面提高，充分滿足學生、家長、用人單位和社會的需要。學校制定了27個程序文件，對教育教學組織、提供、檢查過程的每個環(huán)節(jié)進行控制，明確了“SW1H"，即what(什么事),why(為什么要做)、who(誰來做),when(什么時間做),where(在哪里做)、how(如何做)，并在每個程序中明確需要遵照哪些文件規(guī)范，在該項工作完成之后需要留下哪些記錄及記錄的保存等內容，并確定各項工作的接口。
(三)工作成效
首先，學校的教育教學管理水平明顯提高。教育質量管理體系運行后，學校教育教學秩序井然，專業(yè)與課程建設、師資隊伍建設、教學改革和科研工作都取得可喜的進步。各部門工作目標明確、職責清楚，按程序辦事和“無記錄無行為”質量意識深人人心，教職工的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。日常工作中的各種問題依據質量體系文件就可以協(xié)調解決，避免了部門之間的推誘、扯皮現(xiàn)象，工作效率明顯提高。
其次，人才培養(yǎng)質量不斷提升。學校在理論教學、實踐教學、教學檢查與評估等各方面加強監(jiān)控力度，通過嚴格的程序規(guī)范明確對各階段的具體要求和質量標準。學生參加國家海事局和勞動保障部門的各類職業(yè)技能證書、海員適任證書考試的合格率達到95%以上，參加國家船員適任證書考證通過率在同類院校中名列前茅。
最后，對外信譽增強。通過實施教育質量管理體系，加強過程控制和管理，增強了學生、用人單位和社會的滿意度，樹立了良好的學校形象，擴大了學校的知名度和美譽度。
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