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關(guān)于目標(biāo)管理在水利水電項(xiàng)目中的實(shí)踐研究論文
1 目標(biāo)管理在水利水電項(xiàng)目的作用
水利水電項(xiàng)目的管理是由其自身的屬性及價值決定的，目標(biāo)管理的方法對于水利水電項(xiàng)目而言也是非常有效的。在豐富的實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)在目標(biāo)管理的過程中對于目標(biāo)的有效性和可行性也是有較強(qiáng)的要求的，在整個的目標(biāo)管理的過程中需要各部門的全力配合才能實(shí)現(xiàn)，并且所有的工作都需要圍繞這個主題開展，將其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的的幾率做到最大化。由此可見，這種極具目的性的管理方法對于確保水利水電項(xiàng)目作用的實(shí)現(xiàn)是非常有效的，可以對于一些實(shí)用性較強(qiáng)的工程進(jìn)行大力的推廣。
2 目標(biāo)管理的實(shí)踐案例
龍江工程位于云南省德宏傣族景頗族自治州潞西市境內(nèi)的龍江干流上。樞紐工程主要由混凝土雙曲拱壩、泄水建筑物、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成，最大壩高110m，庫容12.17 億m3，電站裝機(jī)容量3×80MW。龍江工程屬大(1)型水利水電工程。龍江工程建設(shè)總目標(biāo)是“工程安全、質(zhì)量優(yōu)良、投資控制、環(huán)境優(yōu)美、按期發(fā)電的一流水利水電工程”。圍繞建設(shè)總目標(biāo)，構(gòu)成了15 個相對應(yīng)的子目標(biāo)：安全、度汛、質(zhì)量、工期、環(huán)境、移民、報批、送出工程、投資控制、融資財務(wù)、內(nèi)部管理、上網(wǎng)電價、運(yùn)行籌備、基地建設(shè)、公司發(fā)展。根據(jù)工程不同階段進(jìn)展的實(shí)際狀況，制定了針對性的階段性工作目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制辦法。
2007-2010 年，先后開展了“會戰(zhàn)150 天，確保截流，安全度汛”、“確保2009 年年底首臺機(jī)組具備發(fā)電條件”和“大干300 天，確保2010 年4 月底首臺機(jī)組具備發(fā)電條件”等一系列目標(biāo)管理活動，經(jīng)歷了單一目標(biāo)管理階段、多目標(biāo)初級階段和多目標(biāo)發(fā)展階段，不斷完善提高和創(chuàng)新,目標(biāo)系統(tǒng)制定分解中采用了“正排、倒排”、“五分解”和“五落實(shí)”方式。正排計劃是按現(xiàn)有的工作狀態(tài)排出今后的工作進(jìn)程，看什么時候完成;倒排計劃是以發(fā)電日為截止日向前排出進(jìn)程，看每個節(jié)點(diǎn)可能給的周期，對比正排的周期，就看到了差距，找到了關(guān)鍵路線、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位。
“五分解”指業(yè)主分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門、設(shè)計、監(jiān)理、施工、中心試驗(yàn)室等單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系分解，明確目標(biāo)達(dá)成與否的功過承載的具體人;將各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)從完成量和形象上分解到每月每天，嚴(yán)格了關(guān)鍵的分部工程和單項(xiàng)工程工期，嚴(yán)格控制和處理工期延誤;從分塊分部位和工序上分解到各部門、隊(duì)、班組(個人);從單位間、部門間、工序間的協(xié)調(diào)配合分解到具體人，嚴(yán)格控制了關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工序;獎罰額分解到各部門、隊(duì)、班組(個人)�！拔迓鋵�(shí)”指從人員體系、資源投入、管理體系上落實(shí)，督促和優(yōu)化投入資源;從每個子目標(biāo)的工作流程要求和質(zhì)量具體標(biāo)準(zhǔn)上落實(shí);從技術(shù)支撐(圖紙供應(yīng))保障和方案優(yōu)化上落實(shí);從驗(yàn)收和檔案資料提前準(zhǔn)備上落實(shí);對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能存在問題從預(yù)案上落實(shí)。
3 水利水電項(xiàng)目目標(biāo)管理的思考
3.1 關(guān)于水利水電項(xiàng)目的剛性目標(biāo)和彈性目標(biāo)。這兩種目標(biāo)的制定和執(zhí)行也是由其自身的重要性決定的，它作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程在處理洪澇災(zāi)害等關(guān)鍵性的事物中不允許有一絲的退讓，這就是水利水電工程的剛性目標(biāo)。彈性目標(biāo)顧名思義就是可以有一些轉(zhuǎn)圜的余地可講的，并且不會影響到其主要作用的實(shí)現(xiàn)，但是對于水利水電項(xiàng)目而言也是重要的目標(biāo)。二者的共同結(jié)合就是實(shí)現(xiàn)水利水電工程管理的最終需求，但是也不能因?yàn)閯傂阅繕?biāo)的執(zhí)行而忽略了彈性目標(biāo)的正常管理，必須要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。根據(jù)不同的時間段的管理特點(diǎn)進(jìn)行有效的調(diào)整，這樣才能確保二者的共同實(shí)現(xiàn)，需要我們的管理者進(jìn)行有效的把控。
3.2 目標(biāo)實(shí)施過程中要更多地采用主動控制方式。目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度。水利水電項(xiàng)目的重要性、環(huán)境條件的復(fù)雜性、只能成功不能失敗的單向性，決定了要以預(yù)防為主，必須采取一種有效的防患于未然的事前控制方法，建立多手段、多環(huán)節(jié)、多單位的監(jiān)督控制體系，而不能采取一般目標(biāo)管理被動控制的方式。在制定項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)時,就應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境的不確定性、風(fēng)險因素及有利和不利條件等有超前的考慮和預(yù)測,分析各種因素的影響,及時采取相應(yīng)的對策,對項(xiàng)目實(shí)施主動控制;在目標(biāo)實(shí)施過程中采取跟蹤式和旁站式的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)偏差，隨時解決。
3.3 水利水電目標(biāo)管理要放在項(xiàng)目全過程中去考慮。工程項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)行期的全面目標(biāo)管理不是孤立的，是與項(xiàng)目實(shí)施全壽命周期相關(guān)聯(lián)的，要放在項(xiàng)目全過程中去考慮。包括項(xiàng)目的前期策劃階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、投產(chǎn)保修階段和運(yùn)行階段。工程項(xiàng)目的總體戰(zhàn)略目標(biāo)要盡早確定，在設(shè)計階段開始就要采取與總體戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的行動，要保證勘測設(shè)計的質(zhì)量和深度，減少實(shí)施中的變更和不確定因素。在合同簽訂時既要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資控制三大目標(biāo)間對立統(tǒng)一的關(guān)系，又要兼顧工程項(xiàng)目相關(guān)的不同單位和群體的利益,建立協(xié)調(diào)平衡點(diǎn)，使合同中的要求和承諾切實(shí)可行，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工后全面目標(biāo)管理打下良好基礎(chǔ)。
3.4 目標(biāo)管理的邊界條件應(yīng)該相對封閉。項(xiàng)目的目標(biāo)是一個完整的體系，但也并非是一成不變的，目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)隨著工程項(xiàng)目邊界條件的變化，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、優(yōu)化、完善,使其適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，更符合客觀實(shí)際，具有可行性和可操作性。但這種調(diào)整、優(yōu)化、完善是相對的，是在一定范圍內(nèi)和一定幅度內(nèi)，受項(xiàng)目總體目標(biāo)制約的。從目標(biāo)管理應(yīng)用要求的條件來看，在一個目標(biāo)管理考核周期要保持邊界條件相對封閉，也就是外部環(huán)境的影響因素在可控的范圍內(nèi)。如果外部的不確定因素直接導(dǎo)致目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)或?qū)δ繕?biāo)實(shí)現(xiàn)構(gòu)成重大影響，目標(biāo)結(jié)果的滯后難以分清客觀因素和主觀因素，就出現(xiàn)了目標(biāo)考核無法進(jìn)行、獎罰不能兌現(xiàn)的情況，目標(biāo)責(zé)任制辦法無法按原定的計劃繼續(xù)實(shí)施而只能擱淺。
3.5 必須以發(fā)展的角度來對待和實(shí)行目標(biāo)管理。將水利水電工程作為一個發(fā)展中的事物是切實(shí)可行的，并且在整個過程中可以及時的進(jìn)行調(diào)整，但是其主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能動搖�？梢酝ㄟ^部門的實(shí)踐，然后逐漸的擴(kuò)散到整個項(xiàng)目的管理中，這樣可以確保其有效性的充分實(shí)現(xiàn)。但是也不能僅僅將這種目標(biāo)管理作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，必須作為一種普通的管理方式來對待。適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整和使用，才能真正的確保水利水電項(xiàng)目各種功能的實(shí)現(xiàn)。
通過具體案例的分析可以發(fā)現(xiàn)，這種目標(biāo)管理的方式可以很好的提升水利水電項(xiàng)目的管理效率，并且在其作用的實(shí)現(xiàn)上也是成效較大的。
因此，在具體的目標(biāo)管理的過程中需要管理者必須要確保目標(biāo)的可行性和領(lǐng)導(dǎo)的組織管理能力，注重與員工的溝通，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行獎懲機(jī)制的設(shè)置也是非常有必要的，有理由相信通過這種優(yōu)勢力量的集中和獎懲得宜的管理環(huán)境可以很好的輔助目標(biāo)管理作用的實(shí)現(xiàn)，為水利水電項(xiàng)目的社會價值與生態(tài)價值的實(shí)現(xiàn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
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