- 相關推薦
探析地方普通高�；鶎訉W院教學管理的重心歸位論文
[摘要]地方普通高校在學分制改革過程中如何突破體制性制約瓶頸，解決教學管理重心倒置矛盾，實現(xiàn)基層學院教學管理的重心歸位，成為當前各高校迫切需要解決的問題。本文從更新教育觀念、增加教學投入、深化體制改革、加強管理隊伍建設、管理制度化與規(guī)范化等方面入手探討基層學院教學管理重心的歸位。
[關鍵詞]地方普通高校 基層學院 教學管理 重心歸位
在我國高等教育改革與發(fā)展過程中，高等教育規(guī)模的快速增長是通過連續(xù)擴招實現(xiàn)的，地方普通高校成為承擔這一發(fā)展任務的主力。這一歷程給地方高等學校帶來的困難，不僅僅體現(xiàn)在辦學資源和條件嚴重不足、基礎設施建設相對滯后等方面，而且還體現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化后。由于體制與機制性制約而產(chǎn)生的系列深層次問題上。特別是在推進學分制改革中，教學管理體制性障礙造成的各種矛盾逐漸成為學校進一步發(fā)展的瓶頸。
一、教學管理重心倒置上升為主耍矛盾
地方普通高校在目前普遍實行的校院兩級教學管理體制改革進程中，形成了宏觀、中觀與微觀三級管理的格局。學校層面進行宏觀管理，其主要職能由決策、計劃、組織、控制、參謀、服務、研究七個方面逐漸轉(zhuǎn)到了指導與協(xié)調(diào)、控制與服務上�；鶎訉W院介于中觀管理與微觀管理的交叉領域，是教學管理的實施者和執(zhí)行者，成為教學管理的主體。校院兩級管理的重心應在基層學院，但在高校改革與發(fā)展過程中，由于原有體制的束縛和管理行為的慣性使然，教學管理重心下移一直難以突破，基層學院教學管理的中心地位難以確立，教學管理仍然存在著管理重心倒置現(xiàn)象，并由此引發(fā)了基層學院教學管理的各種矛盾，基層學院教學管理成為體制性矛盾的結(jié)點。
1 —教學管理主體地位與管理職能弱化的矛盾。
基層學院教學管理的主體地位與在實際教學管理中處于被動局面所形成的矛盾，是多種因素造成的。從主觀上看，基層教學單位作為學校教學管理主體，其主體意識不強，管理上存在依賴心理。特別是基層學院院長作為人才培養(yǎng)工程的設計、實施、管理者，在教學管理上的主動性和積極性不高，教學質(zhì)量第一責任人角色體現(xiàn)得不夠充分；從體制上看，基層學院內(nèi)部普遍設立單獨的教學管理機構(gòu)，這種非學校職能部門派出的獨立機構(gòu)，勢必要承擔基層教學管理的主體責任，但實際上它在基層教學管理中的地位往往被弱化，在校院兩級管理中處于被動地位，其實際工作開展也主要依托學院的下設組織(如系或?qū)I(yè)主任等)，這種“啞鈴形”管理結(jié)構(gòu)勢必造成管理鏈條上的脫節(jié)；從基層教學管理隊伍上來看，由于多數(shù)學校在基層教學管理崗位要求上缺少明確的標準，從業(yè)人員素質(zhì)不高，重要崗位缺少專職管理人員，一人多崗現(xiàn)象嚴重，且隊伍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。這種教學管理隊伍現(xiàn)狀與其主體地位不相稱，也是造成基層學院管理重心地位弱化的重要因素之一。
2 —教學管理主體地位與基層學院教學資源不足的矛盾。
地方普通高校承擔著我國近十年來連續(xù)大規(guī)模擴招的主要任務，在投入不足、辦學條件極其困難的情況下，地方普通高校始終都在克服著各種教學資源制約帶來的諸多困難。這種局面持續(xù)到今天，依然沒有擺脫歷史欠賬。教學資源不平衡與嚴重不足成為地方普通高校改革與發(fā)展過程中的主要困難。這同樣表現(xiàn)出教學管理主體地位與基層學院教學資源不足的矛盾。各高等學校一方面強調(diào)管理重心下移，不斷突出基層學院教學管理的主體地位，另一方面卻由于教學資源的不平衡與匱乏，不得不盡量統(tǒng)籌教學資源的使用。學校的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)工作不僅使校院兩級管理重心難以下移，甚至導致管理重心倒置的現(xiàn)象，無法滿足基層學院改革與發(fā)展的不同要求，導致基層學院辦學積極性難以調(diào)動，教學管理主動性、積極性不高，更難以辦出特色。
3 教學管理與學生管理相脫節(jié)的矛盾。
學分制管理體制要求實現(xiàn)教學管理與學生管理的結(jié)合，為學生自主學習提供更加有力的支持。在我國現(xiàn)行管理體制中，無論是校院兩級管理體制，還是宏觀管理、中觀管理、微觀管理格局，都需要建立教學管理與學生管理相結(jié)合的工作體制與運行機制。特別是基層學院，應是實現(xiàn)結(jié)合的最終結(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)。然而，目前多數(shù)地方高校管理依然實行自上而下的并行管理模式，沒有在基層學院形成交匯，普遍存在著教學管理與學生管理相脫節(jié)的矛盾，而且這種矛盾體現(xiàn)在學分制教學運行管理的方方面面，貫穿于學生在校學習的全過程。
二、實現(xiàn)地方普通高�；鶎訉W院教學管理重心歸位的根本途徑
實現(xiàn)基層學院教學管理的重心歸位，需要從以下幾個方面入手。
1 更新教育思想觀念，增強基層學院辦學積極性、主動性，樹立基層學院教學管理主體意識。
解放思想，更新教育觀念，是高等學校教育教學改革的先導，同樣，也是實現(xiàn)基層學院教學管理重心歸位的思想基礎。在地方普通高校教學管理體制改革中，需要進一步堅持教學管理重心下移工作思路，牢固樹立基層學院教學管理的主體意識和責任意識。這種主體意識和責任意識不僅體現(xiàn)在基層學院領導者、管理者的工作中，而且體現(xiàn)為廣大教師工作中的主體意識和責任感。在基層學院辦學過程中，貫徹學校辦學指導思想、理念的同時，應根據(jù)學校定位積極主動地思考學院的定位與發(fā)展。在基層學院教學管理、改革與建設中，發(fā)揮教學管理核心作用，為基層學院辦出特色奠定基礎。
2 增加教學投入，優(yōu)化教學資源配制，保障基層學院教學管理的主體地位。
不斷增加教學投人，優(yōu)化教學資源配制，是確立基層學院教學管理主體地位的物質(zhì)基礎。地方普通高校發(fā)展過程中辦學經(jīng)費緊張與資源不足的困難尚未完全擺脫，因此，提高基層學院辦學的積極性與主動性，突破教學資源制約瓶頸的途徑，首先要增加教學投入，特別是要保障公共教學資源能夠滿足需要。其次是優(yōu)化資源配置，提高教學資源利用率，實現(xiàn)資源共享。在資源統(tǒng)籌的基礎上，不斷充實基層學院教學資源，為基層學院改革與發(fā)展提供政策支持和物質(zhì)基礎，這樣才能提高基層學院教學管理的主動性，促進其教學管理主體地位的實現(xiàn)。
3 深入教學管理體制改革，理順基層學院教學管理，確立基層學院教學管理的主體地位。
解決教學管理重心倒置的矛盾，核心還是要從深化教學管理體制改革、理順基層學院教學管理人手。只要體制性矛盾得以解決，關系得到理順，基層學院教學管理主體地位就會確立。從體制上解決矛盾，首先要明確校院兩級管理中基層學院辦學的主體責任，下放管理權(quán)限，建立崗位制，使基層學院成為教學質(zhì)量責任主體。在教學管理體系的宏觀管理、中觀管理、微觀管理格局中，實現(xiàn)由“啞鈴型”到“橄欖型”體制機制的轉(zhuǎn)換。其次要解決學分制管理體制下教學管理與學生管理相脫節(jié)的矛盾。在教學管理與學生管理并行體制中，需要在基層學院形成交匯，實現(xiàn)管理一體化。這需要根據(jù)學校實際情況，對基層學院內(nèi)部教學管理機構(gòu)采取不同的模式改革創(chuàng)新。一是進行教學管理與學生管理部門的機構(gòu)整合，實行“大部制”管理，設崗不設室，通過減少工作部門，打通管理壁壘。二是建立教學管理部門與學生管理部門“一體化”的管理運行機制。建立完善學院黨政聯(lián)席會議制度、教學管理與學生管理部門聯(lián)系辦公制度，加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)；通過建立統(tǒng)一的學生在校學習管理制度體系，完善工作規(guī)程，在一個流程和統(tǒng)一的工作平臺下，建立相應聯(lián)動的工作制度，各負其責，實現(xiàn)工作鏈接。在這一模式下，使學生管理人員成為教學管理行家，教學管理人員成為學生管理的行家。再次是實行基層教學管理民主化，發(fā)揮專業(yè)主任管理的基礎作用，在教管理過程中，鼓勵和邀請廣大教師參與決策討論，增加管理透明度，提高基層學院的執(zhí)行力。
4 加強基層學院教學管理隊伍建設，提高管理與服務水平，強化基層學院教學管理主體地位。
基層學院教學管理隊伍建設體現(xiàn)一所學校教學管理與服務的整體水平，是實現(xiàn)管理重心歸位的關鍵。解決基層學院教學管理隊伍建設存在的問題主要從三個方面著手：一是設立基層學院教學管理人員崗位標準，提高隊伍的整體素質(zhì)。特別是對教學秘書崗位，要通過設定崗位標準，擺脫“被安置”、“被弱化”的局面。二是確保教學管理人員數(shù)量以及學歷、學緣、年齡等硬件要求，保持隊伍穩(wěn)定。要制定保障措施，提高教學管理人員待遇，為教學管理人員提供發(fā)展空間，避免基層教學管理崗位安置臨時性人員。三是建立基層教學管理隊伍考核與培訓制度，形成制約與激勵機制，進一步抓好作風建設，不斷提高管理與服務水平。
5 加強制度建設，注重教學管理的制度化與規(guī)范化，形成教學管理重心下移的長效機制。
制度是具有約束力與規(guī)范力的規(guī)則與章法。教學管理的運行，要體現(xiàn)在一系列規(guī)章制度的建立與完善上。對于學校層面教學管理的主導作用和主體地位，都要用制度規(guī)定下來，防止學校層面教學管理對下位管理的替代，也防止基層學院教學管理對上位管理的依賴。制度明確了，學校與學院的管理責任與權(quán)限及運行機制就明確了。因此，要特別重視制度建設，用制度明確責任與地位，用制度確定規(guī)則與機制，從根本上確保學校管理重心的有效下移。
參考文獻：
[1]朱向梅．校院兩級教學管理體制創(chuàng)新探討[J]．中國高等教育，2008，(7)．
[2]李炎鋒等。校院兩級管理體制下學院層面教學管理機制的研究口]．中國大學教學，2008，(12)．
[3]陳剛．學分制與現(xiàn)行高校教學管理體制的矛盾解析[J]．黑龍江高教研究，2009，(10)．
[4]王東．論高校人力資源管理與高�？沙掷m(xù)性發(fā)展[J]_現(xiàn)代教育科學·高教研究，2008，(6)．
[5]潘維珍．論高校教學管理中的院級主體性[J]．社會科學戰(zhàn)線，2009，(10)．
【探析地方普通高�；鶎訉W院教學管理的重心歸位論文】相關文章：
基層教學管理改革途徑探析的論文04-27
獨立學院教學管理對策論文04-30
基層電視臺的新聞策劃思路探析論文05-02
獨立學院藝術(shù)設計專業(yè)教學管理的論文04-27
探析中國普通高校體育課教學內(nèi)容改革的論文04-27
小組合作助力選課走班教學管理探析的論文05-02
普通高校男生體質(zhì)健康水平比較研究—肇慶學院與廣東論文05-02
地方普通高�；瘜W工程學院教材建設存在的問題及對策04-29
試論新興地方學院的師資隊伍建設論文05-01