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新建本科院校辦學(xué)理念和管理模式的轉(zhuǎn)型教育論文
摘要：新建本科院校要實現(xiàn)從層次到內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型，必須在辦學(xué)理念和管理模式上尋求創(chuàng)新與突破。要整合辦學(xué)過程中凝練形成的先進(jìn)理念，立足地方、面向行業(yè)，走差異化、特色化發(fā)展道路，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)多樣化、應(yīng)用型人才；要完善民主高效的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，構(gòu)建開放彈性的教學(xué)科研管理網(wǎng)絡(luò)、形成良性對接社會的資源積累機制和獨立完善的后勤服務(wù)系統(tǒng)，保障學(xué)校協(xié)調(diào)、有序、高效運轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞：新建院校；辦學(xué)理念；管理模式；轉(zhuǎn)型
一、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動因
從外部環(huán)境來看，一是資源競爭的弱勢。新建本科院校在社會聲譽、學(xué)校品牌上還處在我國本科高校生態(tài)群落的邊緣，國家教育資源分配的“馬太效應(yīng)”使其受到眾多圈層的擠壓，既要面對“985”、“211”及老牌大學(xué)在諸多方面的強勢壓力，又要克服因合并、下放等多種因素形成的特色不特、強勢不強的瓶頸，能否準(zhǔn)確識別和增強自身的競爭能力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科、生源質(zhì)量、師資建設(shè)、資金投入等多方面獲得發(fā)展契機，甚至后來居上，面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是發(fā)展定位的尷尬。新建本科院校發(fā)展定位正徘徊于傳統(tǒng)大學(xué)與高職高專兩種不同教育價值體系之間。進(jìn)則無力與老牌重點大學(xué)抗衡，退則難以與高職高專競爭。在服務(wù)地方的橫向關(guān)聯(lián)上，難以取代職業(yè)教育而直接服務(wù)于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展；在研發(fā)實力的縱向比較上，也無法躋身于高水平大學(xué)之列，社會期望值過高與自身實力難以應(yīng)對之間的矛盾日益凸顯。三是投入體制的制約。新建本科院校普遍因循的“省市共管共建，以市為主”的外部管理體制尚處于探索階段，省、市兩級政府責(zé)權(quán)不明，既多頭管理又互相推諉，較大程度地限制了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。且新建本科院校的運行往往受當(dāng)?shù)卣斄λ�，�?jīng)費投入不足，融資渠道偏少，政策空間相對有限，發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。
從內(nèi)部環(huán)境看，一是面臨高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)要求的挑戰(zhàn)。新建本科院校的辦學(xué)特色不夠鮮明，部分辦學(xué)指標(biāo)亟待提升或填補空白；師資隊伍缺乏領(lǐng)軍人才，專任教師總量偏緊；學(xué)科發(fā)展水平不平衡；教學(xué)改革亟待深入，科研創(chuàng)新和團隊意識還須增強,成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段；對辦學(xué)目標(biāo)與定位、教學(xué)與科研、學(xué)科與隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào)還需優(yōu)化。二是面臨現(xiàn)代大學(xué)制度創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。內(nèi)部管理的行政化與學(xué)術(shù)管理的民主化之間的矛盾顯然已不符合新建本科院校新的內(nèi)涵和任務(wù)，亟待各方面進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型。
二、辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)型是新建本科院校的理性選擇
�。ㄒ唬淞⒉町惢l(fā)展觀，謀求核心競爭力提升戰(zhàn)略
大學(xué)核心競爭力是蘊涵于學(xué)校內(nèi)質(zhì)中的獨特優(yōu)勢，能使學(xué)校長時間在激烈競爭環(huán)境中取得主動、獲得價值、可持續(xù)發(fā)展的核心能力。它表現(xiàn)為大學(xué)的知識體系、品牌聲譽、管理文化等多個方面的綜合體系，是一所大學(xué)所擁有獨特精神力和發(fā)展力的前提，也是大學(xué)之間產(chǎn)生差異的根本原因，所以創(chuàng)建某一區(qū)域或某一類型的一流大學(xué)，必須樹立差異化發(fā)展觀念，精心謀劃和提升核心競爭能力。
（二）樹立特色化發(fā)展觀，培育學(xué)科專業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢
新建本科院校少有根深蒂固的“頑疾”和割舍不斷的“傳統(tǒng)”情結(jié)，無須等待觀望，無須徘徊權(quán)衡，理應(yīng)傾力打造具有時代特征、適應(yīng)市場要求、符合地方特色的學(xué)科專業(yè)體系，形成變“起步晚”為“起點高”的后發(fā)優(yōu)勢。這就需要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化科類結(jié)構(gòu)，使其與區(qū)域社會職業(yè)需求結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，與地緣區(qū)域特色緊密結(jié)合，與各學(xué)科發(fā)展的自身規(guī)律緊密結(jié)合。
�。ㄈ淞㈤_放的育人觀，建立多樣性、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式
一是優(yōu)化調(diào)整后的學(xué)科群必須有梯度結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)隊伍作支撐。新建本科院校要采取“理論型與實踐型并重，培訓(xùn)提高一批、引進(jìn)聘請一批”的方式和多種激勵手段，盡快整合積聚一支高素質(zhì)、強能力、結(jié)構(gòu)合理的高水平師資隊伍。二是學(xué)科群優(yōu)化的成果要體現(xiàn)在多樣性、高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上�，F(xiàn)代科技和人文精神的相互滲透，經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的多元整合，高等教育分層分類的開放性和多樣化，向新建本科院校人才培養(yǎng)提出了新的知識、能力、素質(zhì)“三位一體”的結(jié)構(gòu)要求，進(jìn)而對教學(xué)內(nèi)容、課程體系、培養(yǎng)過程的改革提出了新的要求。
�。ㄋ模淞⒏驳胤�、面向行業(yè)的價值觀，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化
一是要切實加強科研水平的提升意識，推進(jìn)科研工作由“單兵作戰(zhàn)”向“集團攻堅”的轉(zhuǎn)移，打破系、教研室的界限，按大學(xué)科群的思路組建跨學(xué)科研究機構(gòu)，充分發(fā)揮多學(xué)科交叉綜合的整體優(yōu)勢，力爭在學(xué)科跨界和邊緣地帶以及應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生新成果。二是牢固樹立主動服務(wù)社會意識，堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)方向，將產(chǎn)學(xué)研一體化模式納入學(xué)校規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)價值，在人才培養(yǎng)、技術(shù)供需、科技攻關(guān)、人員交流等方面親密互動、資源共享，逐步將有條件的科研機構(gòu)推向市場,提升學(xué)�？萍佳邪l(fā)力。
三、管理模式的轉(zhuǎn)型是新建本科院校的發(fā)展保障
�。ㄒ唬┬碌墓芾砀窬置媾R的困境
1、不同利益主體制約著管理資源的整合
新建本科院校不少是通過合并重組而成，由于打破了原有各方的辦學(xué)格局，內(nèi)部缺乏由親緣關(guān)系所形成的辦學(xué)凝聚力，因而聚合力和離散力將長期交互作用于新的組織結(jié)構(gòu)，在管理上出現(xiàn)消極的、低烈度的對抗因素，這種對抗將從組織機構(gòu)、人事關(guān)系、文化傳統(tǒng)等由表及里層層展示出來，如果在新的組織設(shè)計和制度管理中不能有效遏制、調(diào)和和激勵，就會加劇內(nèi)部沖突，給新校融合帶來困難。 2、規(guī)模的擴張促使管理復(fù)雜性增加
隨著新建本科院校學(xué)生規(guī)模、教師隊伍、管理隊伍的迅速擴張，組織規(guī)模和管理半徑相應(yīng)增加，進(jìn)一步提升了結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，復(fù)雜意味著信息的流失，終將導(dǎo)致組織適應(yīng)外在能力的減弱，從而破壞組織效能。因此，如何避免組織規(guī)模擴大所造成的資訊溝通障礙，建立有效的信息溝通機制、暢通的信息傳送渠道，是新建院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的重點所在。
3、舊有管理觀念和模式的負(fù)效應(yīng)
管理文化一旦成形，將對組織產(chǎn)生長期影響，并成為新的管理模式的參照系，其不利影響表現(xiàn)在組織成員的守舊和對新的組織管理的心理認(rèn)同滯后。新建本科院校的危機，常常是因為新舊觀念、模式和方式的沖突而使決策者不得不采取折中、妥協(xié)或短期的權(quán)宜之計，使新的管理模式難以迅速適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的新要求，甚至違背高等教育規(guī)律和管理的基本原則，浪費許多機會收益。
�。ǘ┕芾砟Ｊ降膭�(chuàng)新策略
1、完善民主高效的現(xiàn)代大學(xué)制度體系
新建本科院校要在較短的時間內(nèi)和全成本核算約束下從組織機構(gòu)和管理文化等方面迅速高效運轉(zhuǎn)，首要的是建立科學(xué)的行政組織機構(gòu)、規(guī)章制度體系。新建本科院校行政管理系統(tǒng)應(yīng)該是整合、透明、彈性的組織；跨越傳統(tǒng)科層功能的組織；為全體師生提供整體服務(wù)的組織。管理規(guī)模擴大和組織結(jié)構(gòu)扁平化，要求層級控制要有新路徑，行政管理須通過發(fā)展共有價值、相互協(xié)調(diào)并在分權(quán)和控制之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶�，其重要環(huán)節(jié)就是優(yōu)化各項工作流程，提高管理效率和效益。
2、構(gòu)建開放彈性的教學(xué)科研管理網(wǎng)絡(luò)
院系設(shè)置仍是新建本科院校教學(xué)科研的基本單元。但隨著教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，隨著學(xué)科群的優(yōu)化重組和跨學(xué)科、跨院系甚至跨地域科研機構(gòu)的組建，教師既是某院系成員又是某科研機構(gòu)或某聯(lián)合攻關(guān)小組成員的雙重身份成為常態(tài)，因此可采取院系的績效管理和學(xué)術(shù)團體的目標(biāo)管理并行的彈性靈活的模式，有利于整合相互依賴的教學(xué)和科研活動，避免部分教師各行其是、目標(biāo)錯位。同時，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)管理重心下移，構(gòu)建充滿活力的校院系三級管理體制，加強教學(xué)質(zhì)量保證體系和學(xué)術(shù)評價機制建設(shè)，可以激發(fā)廣大教師和科研人員的積極性、責(zé)任心和成就感，給學(xué)校發(fā)展注入生機。
3、形成良性對接社會的資源積累機制
早在中世紀(jì)，洪堡就提出“學(xué)者、土地、資金”乃教育資源積累的三大結(jié)構(gòu)板塊，決非完全依靠大學(xué)自身可以實現(xiàn)�，F(xiàn)代大學(xué)更是一個與社會廣泛聯(lián)系的開放性組織，教育資源的類型多樣化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化更加明顯。新建本科院校曾為完成高等教育大眾化的擴招任務(wù)而經(jīng)歷了補償式、追趕式發(fā)展，其負(fù)重運行的潛在風(fēng)險更加需要轉(zhuǎn)變資源積累方式，改善資源積累結(jié)構(gòu)，提高資源積累效益。重點是建立學(xué)校信息發(fā)布和社會信息收集、傳遞、處理和應(yīng)對系統(tǒng)，利用與政府、企業(yè)的合作平臺，利用校友資源，取得社會對學(xué)校的深度認(rèn)知、高度認(rèn)同和廣泛支持，提高學(xué)校對外部環(huán)境的應(yīng)變能力。
4、建立獨立完善的后勤服務(wù)保障系統(tǒng)
隨著市場細(xì)分與分工細(xì)化，規(guī)范高校后勤服務(wù)與行政管理系統(tǒng)的分離、分流或重組，建立由政府主導(dǎo)、社會承辦、學(xué)校選擇，符合師生需求的后勤產(chǎn)業(yè)體系與社區(qū)服務(wù)體系是高校體制轉(zhuǎn)型的重要趨勢。除事關(guān)師生利益和學(xué)校發(fā)展的公益服務(wù)外，多數(shù)服務(wù)實體可廣泛吸納社會資本，投資組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實體。條件成熟的院校可組建專業(yè)化、集約化的集團，逐步放開校園市場，引入服務(wù)外包模式，形成競爭性經(jīng)營局面，以兼顧學(xué)校、師生、后勤職工三者的利益，有利于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和保持和諧穩(wěn)定。
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