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分析高校人事管理的至上目標(biāo)的論文
高等學(xué)校作為社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)單位，其著重點(diǎn)既不同于實(shí)施政府管理職能的公務(wù)性事業(yè)單位，也不同于專注于創(chuàng)造利潤(rùn)的企業(yè)單位。雖然每一種單位都存在人事管理制度或稱人力資源管理制度，但對(duì)于追求目標(biāo)和社會(huì)存在意義不同的單位，如何建立科學(xué)規(guī)范和高效實(shí)用的人事管理制度便是單位管理中的核心問(wèn)題。高等學(xué)校是人才濟(jì)濟(jì)的地方，尤其是高等學(xué)校的教師，他們的學(xué)歷層次和知識(shí)素養(yǎng)從整體上看，對(duì)比于其他事業(yè)單位的人員，都要顯現(xiàn)出較高的水平。首先，高等學(xué)校是教授知識(shí)、傳播知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)和培養(yǎng)人才的地方；其次，高等學(xué)校為社會(huì)創(chuàng)造效益的產(chǎn)品體現(xiàn)為無(wú)形的精神產(chǎn)品，并且對(duì)該精神產(chǎn)品的功能和作用要以附著的形式通過(guò)學(xué)生在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)和實(shí)際效果來(lái)論定和評(píng)價(jià)。因此，高校人事部門應(yīng)該以彈性的思維設(shè)定和實(shí)施相關(guān)的人事管理制度，以確保制度既能體現(xiàn)對(duì)高校教師德、能、勤、技的數(shù)量考核，也能反映出高校對(duì)教師從事高等教育的本質(zhì)要求。
一、制度是高校人事管理的剛性要求
高校人事管理制度體現(xiàn)為對(duì)學(xué)校教職員工的職稱評(píng)聘管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作量的考核以及具體工作安排等一系列相關(guān)的管理規(guī)范和管理設(shè)施總稱。制定科學(xué)、合理的制度是進(jìn)行規(guī)范、有效的人事管理的前提保證，曾經(jīng)有人認(rèn)為，科學(xué)管理是管理部門及管理人員的至高理想，若想實(shí)施科學(xué)管理就必須建立和完善各種規(guī)章制度，而后，不折不扣地執(zhí)行制度，按制度對(duì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲等一系列管理活動(dòng)。傳統(tǒng)上人們一般認(rèn)為，管理就是利用手中的權(quán)力對(duì)事務(wù)或者業(yè)務(wù)進(jìn)行的控制和調(diào)整的一系列活動(dòng)，任何單位都要面臨人事、財(cái)務(wù)和設(shè)備等管理和使用問(wèn)題�？茖W(xué)、有效解決以上問(wèn)題不僅能夠做到人盡其才、物盡其用，而且能夠確保在單位中樹(shù)立公平意識(shí)，通過(guò)清晰的獎(jiǎng)懲措施使教職員工明確制度要求和工作目標(biāo)，減少不必要的對(duì)立、矛盾、惡性攀比，從而造成工作效率降低，影響教職員工之間的團(tuán)結(jié)與和諧。在當(dāng)代高校管理過(guò)程中，必須樹(shù)立以教職工為本的思想，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職工教書育人的積極性，從而實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)，提高管理水平，促進(jìn)辦學(xué)效益，有效貫徹落實(shí)黨的教育方針。影響人積極性的因素有很多，其中，公平因素至關(guān)重要。
公平理論又稱社會(huì)比較理論，是美國(guó)行為科學(xué)家亞當(dāng)斯(J.S.Adams)提出來(lái)的。它是研究人的動(dòng)機(jī)和知覺(jué)關(guān)系的一種激勵(lì)理論，公平的本義在于平等的實(shí)現(xiàn)。將公平理論落實(shí)到高校管理過(guò)程中往往涉及一線教師和行政工作人員之間的工作投入和產(chǎn)出以及利益分配的關(guān)系問(wèn)題，同時(shí)還要涉及教師之間和行政工作人員之間的工作投入和利益分配關(guān)系問(wèn)題。教職員工工作的初衷無(wú)非是獲取單位和社會(huì)的認(rèn)同和賞識(shí)，并在認(rèn)同和賞識(shí)的基礎(chǔ)上獲取自己應(yīng)當(dāng)?shù)玫降奈镔|(zhì)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)利益。為此，單位按照—定的比例和要求規(guī)定了教職員工工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)的相關(guān)規(guī)范和約定，并以制度的形式體現(xiàn)出來(lái)。制度是確保公平的重要手段，高校人事部門依照人事管理制度對(duì)教職員工進(jìn)行績(jī)效考核、薪酬發(fā)放和確保獎(jiǎng)懲機(jī)制正常運(yùn)行的科學(xué)工作方法。當(dāng)教職員工感覺(jué)得到的利益分配與其工作投入的程度和質(zhì)量相匹配，員工的自信心和自尊心就會(huì)得到滿足，其隨后的工作熱情和專注程度也會(huì)在此基礎(chǔ)上正常發(fā)揮出來(lái)；反之，學(xué)校沒(méi)有依照人事管理制度對(duì)員工進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，或者是依照不嚴(yán)密的管理制度，或者是不正確地使用管理制度都會(huì)嚴(yán)重地挫傷教職員工的工作熱情和進(jìn)行工作的努力程度。
此外，以科學(xué)的人事管理制度在高校實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)之后，最終會(huì)促進(jìn)高校沿著確定目標(biāo)，和諧、有序地向前發(fā)展，因此，建立和實(shí)施科學(xué)、高效的人事管理制度是維護(hù)高校正常管理秩序、促進(jìn)高校和諧發(fā)展的必要保證。對(duì)于綜合性大學(xué)，建立科學(xué)與明確的規(guī)范尤其重要，因?yàn)榫C合性大學(xué)涵蓋多學(xué)科、多專業(yè)，每一學(xué)科都有專屬于自己的管理方案和管理特點(diǎn)，如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，學(xué)校就不可能形成統(tǒng)一的整體，同時(shí)綜合性大學(xué)還要面臨教職員工數(shù)量眾多、利益多向的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為有效協(xié)調(diào)利益、關(guān)注差異和照顧弱勢(shì)，就需要建立和完善統(tǒng)一、科學(xué)和規(guī)范的制度框架和人事管理平臺(tái)，實(shí)行程序化的人事管理。然而，我們還應(yīng)該注意到，僅僅依靠制度框架搭建起來(lái)的管理平臺(tái)與程序化人事管理還不能完全反映出科學(xué)管理的真實(shí)內(nèi)涵，因?yàn)榭茖W(xué)與規(guī)范的制度框架所反映出來(lái)的是正確、明晰和穩(wěn)定，程序化的人事管理是指專業(yè)管理人員憑借制度和文件對(duì)學(xué)校管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)，但是人事管理制度不能保證人事管理工作人員在處理和協(xié)調(diào)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)正義。我們說(shuō)，科學(xué)的制度是高校人事管理人員進(jìn)行人事管理的重要依據(jù)和手段，制度無(wú)論對(duì)于任何事業(yè)單位還是企業(yè)單位都是人事管理過(guò)程中的剛性要求，但如何能將科學(xué)的制度在滿足高校人事管理的剛性要求前提下真正落實(shí)其科學(xué)性，同時(shí)又能使這種科學(xué)性被高校教師這一特殊群體所認(rèn)同，并自愿接受制度對(duì)其工作進(jìn)行規(guī)范和實(shí)施有效管理，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)地進(jìn)行人事管理的另一層面的內(nèi)容，而這一內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該是管理的至高境界。
二、服務(wù)是高校人事管理過(guò)程中的基本理念
高校人事管理體現(xiàn)為人事管理部門專業(yè)工作人員以實(shí)施行政權(quán)力為核心的系列管理行為。但是大學(xué)存續(xù)與發(fā)展的原動(dòng)力在于學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，大學(xué)教師和科研人員是辦學(xué)的主體，他們?cè)趯徸h學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，制訂教學(xué)、科研計(jì)劃，評(píng)議教學(xué)、科研成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)中具有舉足輕重的作用，構(gòu)成了學(xué)術(shù)權(quán)力的主體，因此，教研人員理應(yīng)在學(xué)校管理過(guò)程中發(fā)揮巨大的作用。但是，我國(guó)高校里普遍存在行政權(quán)力壓倒學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象，在很大程度上制約了高校學(xué)術(shù)的發(fā)展和整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高0。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的矛盾與沖突在一定程度上影響了行政權(quán)力的實(shí)施和學(xué)術(shù)權(quán)力的擴(kuò)張，尤其是高校作為教學(xué)和科研單位，如果其學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)展受到行政權(quán)力的干涉與制約，客觀上必將阻礙學(xué)校學(xué)術(shù)力量的發(fā)展和學(xué)術(shù)層次的提高。高等教育專家朱九思指出，大學(xué)生命的真諦就是學(xué)術(shù)自由，追求真理0。為有效緩解行政權(quán)力的實(shí)施和學(xué)術(shù)權(quán)力的擴(kuò)張，人事管理部門的工作人員首先應(yīng)當(dāng)放棄權(quán)力至上的思想，樹(shù)立為教師服務(wù)的理念，將手中的行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為社會(huì)化的公共權(quán)力。或者說(shuō)行政權(quán)力在人事管理中的非中心化，實(shí)際上也就是管理的服務(wù)化，即把人事管理變成一種為教師進(jìn)行服務(wù)的一種工作方式。所以，服務(wù)將是高校人事管理的主題，人事管理的體系不再是以權(quán)力為中心，而是以服務(wù)為中心H。
近年來(lái)，我國(guó)高校的行政管理存在行政權(quán)力壓倒一切的傾向，其主要表現(xiàn)：一方面，高校行政組織機(jī)構(gòu)套用了政府機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，建構(gòu)了一個(gè)級(jí)別明確、層次清晰的金字塔式權(quán)力結(jié)構(gòu)；另一方面，在高校行政部門當(dāng)中工作的行政人員官本位意識(shí)盛行，使得從事學(xué)術(shù)研究的教師和科研人員也深受影響，他們?cè)絹?lái)越難以專心研究學(xué)問(wèn)，一旦具有了一定的學(xué)術(shù)地位，就會(huì)向?qū)W校要求給自己安排適當(dāng)?shù)男姓殑?wù)，否則便跳槽走人，這也成為有些學(xué)校難以留住人才的一個(gè)主要原因。如果高校人事管理部門的工作人員真正樹(shù)立服務(wù)理念，讓教師切實(shí)感受到行政管理人員的真情和溫情，教師也不會(huì)對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生反感。有些教師想做行政干部也并非是真心為教職員工服務(wù)，其本質(zhì)原因在于行政部門掌握諸多行政權(quán)力資源，因此，行政部門擁有過(guò)多的行政資源可能會(huì)使行政人員產(chǎn)生官本位意識(shí)，也有可能使教師不能專注于自身的教學(xué)科研工作，從而產(chǎn)生非分想法，并進(jìn)而影響學(xué)校的整體學(xué)術(shù)發(fā)展。學(xué)校的行政管理與政府管理屬于本質(zhì)上不同的管理范疇。美國(guó)教育家布魯貝克指出：“無(wú)論學(xué)院還是大學(xué)都不是一個(gè)政治團(tuán)體，它的職責(zé)不是行政管理，而是發(fā)現(xiàn)、發(fā)表和講授高深學(xué)問(wèn)，它的管理不是根據(jù)人數(shù)或少數(shù)服從多數(shù)的原則，而是以知識(shí)為基礎(chǔ)。”高校以育人為基本使命，以科研和教學(xué)為基本工作內(nèi)容，以為社會(huì)培養(yǎng)人才為宗旨目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，需要全方位地調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和工作熱情，行政工作人員的熱情服務(wù)能夠極大地?zé)òl(fā)教師的創(chuàng)造力和想象力，激發(fā)教師的愛(ài)校熱情和樂(lè)于為學(xué)校奉獻(xiàn)的熱情，在此基礎(chǔ)上，教師的教學(xué)科研熱情與行政工作人員的工作熱情相互激蕩，就會(huì)產(chǎn)生出無(wú)限的生產(chǎn)力。
三、人本管理是高校人事管理的至上目標(biāo)
以人為本，建立和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。社會(huì)的發(fā)展依靠人才的努力和奉獻(xiàn)，社會(huì)發(fā)展了，也會(huì)為更多的人提供利益和福祉。為了更好貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本思想，不同領(lǐng)域的工作人員應(yīng)當(dāng)以本職工作內(nèi)容及工作要求追求人本管理的基本目標(biāo)。這一理念要求高校行政管理干部尤其是直接管理人事工作的行政人員，在管理工作的實(shí)踐過(guò)程中必須更新傳統(tǒng)官本位觀念，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，全心全意為教師服務(wù)，積極推進(jìn)文化管理和人本管理，讓教師有充分的尊嚴(yán)感并產(chǎn)生強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，積極為學(xué)校的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的聰明才智。反過(guò)來(lái)，行政工作人員也只有在對(duì)教師的服務(wù)工作中，通過(guò)為教師創(chuàng)設(shè)和諧的工作氛圍，才能實(shí)現(xiàn)自身的管理才能，落實(shí)預(yù)設(shè)的管理理念和管理目標(biāo)，同時(shí)在服務(wù)中提升高校管理干部的成就感。堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)揮好教師的主導(dǎo)作用，高校行政管理人員在人事管理上應(yīng)當(dāng)把吸引和留住人才作為高校發(fā)展一項(xiàng)至關(guān)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。高水平的教師是高校發(fā)展的最主要的人才資源，高校人事管理部門要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況做到以教育事業(yè)留人、以科研事業(yè)留人、以人之常情留人、以良好待遇留人，為高水平教師施展其才華搭建施展其技能平臺(tái)，增強(qiáng)和提高教師之間的凝聚力、共同為學(xué)校發(fā)展的向心力。
此外，高校人事管理部門還要適時(shí)建立“以人為本”的管理機(jī)制，確立教師在辦學(xué)立校中的地位。也就是說(shuō)，不僅要發(fā)揮廣大教師在學(xué)術(shù)上的積極作用，還需要進(jìn)一步發(fā)揮廣大教師在學(xué)校日常管理工作中的積極作用。眾多高等學(xué)校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用能夠有效確保教職工行使民主權(quán)利，民主管理學(xué)校。高等學(xué)校通過(guò)定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)制度，使廣大教師能與學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)相互平等協(xié)商、共同商量和決定事關(guān)學(xué)校發(fā)展的各方面大事，以此促進(jìn)學(xué)校的民主化和科學(xué)化的發(fā)展進(jìn)程，并能更好地維護(hù)以教師為主體的廣大教職工的合法權(quán)益。在學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展的過(guò)程中，為能有效發(fā)揮教師的積極作用，還必須切實(shí)發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，正確處理學(xué)校行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。成立由專家、教授組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)科發(fā)展和建設(shè)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)，充分發(fā)揮專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)管理過(guò)程中的咨詢和決策作用，真正在學(xué)校中樹(shù)立和形成學(xué)術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威作用，同時(shí)也能形成對(duì)學(xué)校行政管理的補(bǔ)充性建議作用。
以人為本的人事管理還應(yīng)當(dāng)注重教師的個(gè)人自主管理。在學(xué)校日常行政管理過(guò)程中，教師既是管理者又是被管理者，并且，教師工作的特殊性，對(duì)教師的管理更多地體現(xiàn)為對(duì)他們自身的自主管理。要想在高校人事管理中真正體現(xiàn)人本管理思想，學(xué)校行政部門還需要放寬以制度框架為規(guī)范的約束式管理，突出教師個(gè)人的自主管理，為他們提供進(jìn)行個(gè)人自我管理足夠的空間，使教師在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)達(dá)成協(xié)調(diào)并在學(xué)校共同的價(jià)值觀指引下，在完成學(xué)校規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上自主決定授課形式和授課理念，實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)，更出色地完成教學(xué)既定目標(biāo)。在學(xué)校人事管理過(guò)程中，工作人員還要了解到，人事部門與教師并非僅是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，學(xué)校管理者應(yīng)做到認(rèn)同教師的工作內(nèi)容和對(duì)學(xué)校發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，承認(rèn)教師在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)性作用，能夠做到經(jīng)常換位思考，設(shè)身處地地考慮教師在教學(xué)、科研和生活上可能遇到的問(wèn)題，通過(guò)自身對(duì)教師的理解、支持和尊重?fù)Q取教師對(duì)管理者的理解、支持和尊重。以人為本的高校人事管理應(yīng)注重協(xié)調(diào)學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)與個(gè)人追求業(yè)績(jī)成果目標(biāo)之間的差異與矛盾，避免學(xué)校兩個(gè)目標(biāo)之間的分歧造成學(xué)校管理成本的大投入和低效益管理結(jié)果的反差，通過(guò)對(duì)二者的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性，全面提高整個(gè)學(xué)校的管理效益。
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