水利水電工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理分析論文
摘要：在項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理研究是一個(gè)十分重要的課題。本文圍繞建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理模型展開分析研究，揭示其發(fā)展規(guī)律，以便于對(duì)水利工程進(jìn)行更有效的投資控制。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工階段；造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理
1水利水電工程施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理特點(diǎn)
水利水電工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在工程的建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程之中，在資金流出的基礎(chǔ)上，對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行研究是十分必要的。首先要勤于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于環(huán)境和客觀條件或多或少都存在不確定性的變化，這些細(xì)小的變化都會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的變化。因而要在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的變化中尋找導(dǎo)致工程造價(jià)變化的各種因素。其次要仔細(xì)分析問(wèn)題。參照實(shí)際案例中收集的信息，可以從工程單位造價(jià)、工程量、影響因素、變化幅度等方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)相關(guān)的分析，尋找最需要控制的影響因素。最后要善于解決問(wèn)題。在工程造價(jià)眾多的影響因素中，以材料價(jià)格變化的影響最為顯著，人工費(fèi)用的變化及設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響也比較明顯。為達(dá)到實(shí)施階段動(dòng)態(tài)控制造價(jià)的目的，根據(jù)影響因素的權(quán)重和變化幅度，事先進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)控制，使工程項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在預(yù)設(shè)的范圍內(nèi)，從而達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
2水利工程施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管理應(yīng)注意的問(wèn)題及對(duì)策
水利工程施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮。
2.1強(qiáng)化監(jiān)理職能，發(fā)揮監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的主控作用監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托，根據(jù)監(jiān)理委托合同、設(shè)計(jì)圖紙和施工合同文件，負(fù)責(zé)建設(shè)施工階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資控制，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制有著重要的作用。水利工程建設(shè)項(xiàng)目基本上以國(guó)家投資為主，按照建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，基本上都實(shí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制，施工階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的控制要注意以下幾點(diǎn)：
（1）監(jiān)理單位把好施工圖紙簽發(fā)關(guān)，接到建設(shè)單位提供的施工圖紙，應(yīng)先進(jìn)行認(rèn)真的審核，施工圖紙有無(wú)遺漏、錯(cuò)誤、缺頁(yè)等，審核無(wú)誤后下發(fā)施工單位；
�。�2）要認(rèn)真復(fù)核施工單位的進(jìn)場(chǎng)復(fù)測(cè)資料及施工過(guò)程中的放線等基礎(chǔ)技術(shù)資料，提前發(fā)現(xiàn)隱患及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不到位之處，并提出合理的方案以供參考；
（3）認(rèn)真閱讀施工合同文件，熟悉合同文件中約定的、與工程造價(jià)相關(guān)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為計(jì)量支付做好技術(shù)準(zhǔn)備；
�。�4）在工程施工中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求控制，加強(qiáng)中間檢測(cè)，以避免由于工程缺陷返工而導(dǎo)致工期及工程費(fèi)用的增加；
（5）監(jiān)理工程師對(duì)工程量的簽證、計(jì)量應(yīng)實(shí)事求是，嚴(yán)控變更項(xiàng)目及單價(jià)，及時(shí)進(jìn)行工程投資與計(jì)劃投資的比較，并定期向有關(guān)各方報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況；
�。�6）要充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與施工各方的信息溝通，確保做到工程施工中的問(wèn)題能早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，盡量避免索賠事項(xiàng)的發(fā)生，減少不必要的人力、物力損失。
2.2優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，合理控制工程造價(jià)水利工程項(xiàng)目在實(shí)施階段，由于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、大型化的特點(diǎn)，必然存在眾多簽約階段不可能合理遇見的事件發(fā)生。盡管合同準(zhǔn)備工作非常細(xì)致，合同條款內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、全面、業(yè)主和承包商在合同履行過(guò)程中也非常守信譽(yù)，但由于工程項(xiàng)目施工的復(fù)雜性和人的預(yù)見能力有限，仍然或多或少的會(huì)發(fā)生變更而致使工程造價(jià)發(fā)生變化。針對(duì)此問(wèn)題施工過(guò)程中主要應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：一是施工單位應(yīng)在施工前仔細(xì)審查施工圖紙，并在進(jìn)場(chǎng)復(fù)測(cè)踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)仔細(xì)核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡可能的在技術(shù)交底時(shí)能與設(shè)計(jì)溝通進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)，比如渠道改造工程前期復(fù)測(cè)中就比較容易發(fā)現(xiàn)渠道實(shí)測(cè)比降與設(shè)計(jì)比降是否存在誤差，建筑物的位置是否有差異等，在技術(shù)交底時(shí)有些問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正就避免了施工中的費(fèi)時(shí)費(fèi)資；二是在工程實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。首先，施工的各個(gè)主體單位（建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）要加強(qiáng)溝通，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況有沖突的地方，施工技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)，勤于施工一線，并注意收集工程變化資料，做好數(shù)據(jù)記錄，并繪制示意圖，及時(shí)提交監(jiān)理、設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察及方案會(huì)審；三是工程的變更必將引起工程造價(jià)的變化，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行變更設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行方案對(duì)比、優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通，盡可能選擇省資且合理的設(shè)計(jì)方案。在馮家山水庫(kù)灌區(qū)改造項(xiàng)目中，渠道橋梁改造的砼灌注樁樁基長(zhǎng)度設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位為選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案，對(duì)每個(gè)橋梁基礎(chǔ)進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查，依據(jù)地勘資料對(duì)比優(yōu)化設(shè)計(jì)，選擇不同的樁基長(zhǎng)度，做到了不浪費(fèi)投資也保證設(shè)計(jì)及使用要求。四是建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)工程實(shí)施階段現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)溝通，建立詳細(xì)的工程變更制度，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展中各種引起造價(jià)變化的影響因素，以事實(shí)為依據(jù)，確保變更項(xiàng)目造價(jià)控制的科學(xué)性、真實(shí)性。
2.3以造價(jià)保證質(zhì)量，以工期管理促進(jìn)造價(jià)管理“以最優(yōu)化的工期施工出質(zhì)量最好的工程”是工程施工的最高境界，工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)三者看似矛盾，但如果工程管理中能正確處理平衡三者之間的關(guān)系，則會(huì)達(dá)到相互促進(jìn)的`作用。尤其水利工程受汛期、灌溉等因素制約，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)組織、處理好三者之間的關(guān)系就顯得尤為重要，施工過(guò)程中應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理：一是必須提高質(zhì)量意識(shí)，絕不能以降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)節(jié)省工程造價(jià)。應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范進(jìn)行施工，控制各個(gè)施工工序的質(zhì)量，看似要保證質(zhì)量需花費(fèi)投資，實(shí)則一個(gè)工程若能做到不返工則是最大的造價(jià)節(jié)省。二是施工單位優(yōu)化施工方案，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。施工單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)依據(jù)工程實(shí)際情況，重新編制施工方案，優(yōu)化工序安排，并以此方案指導(dǎo)安排施工，施工過(guò)程中根據(jù)各種變化情況及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度控制，調(diào)整人工、材料、設(shè)備和機(jī)械的投入。盡可能的縮短工期，從而降低人工、材料、機(jī)械、設(shè)備及各種費(fèi)用攤銷，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最優(yōu)控制。
2.4把握工程進(jìn)度款的審核細(xì)節(jié)，做到不超支、不漏支水利工程工程款撥付實(shí)行工程進(jìn)度付款，一般付款周期為月進(jìn)度付款，承包人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核后予以撥付，在實(shí)際撥付過(guò)程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
（1）實(shí)事求是，依據(jù)規(guī)范和合同的要求，認(rèn)真審核施工單位申報(bào)的工程量，工程量的計(jì)量審核是水利工程工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，工程量計(jì)量的正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低和準(zhǔn)確性，工程量的計(jì)算應(yīng)以監(jiān)理確認(rèn)的合格工程量為基礎(chǔ)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不予計(jì)量。
�。�2）熟悉合同文件中工程量清單單價(jià)中包括工作內(nèi)容、材料的含量等，合理確定工程量，例如渠道工程的防滲土工布鋪設(shè)施工，定額子目中已包含有不少于30cm的搭接長(zhǎng)度，但定額單價(jià)消耗量已考慮此搭接消耗量，故在計(jì)算土工布的工程量時(shí)不得重復(fù)計(jì)算搭接部分，以實(shí)鋪投影面積計(jì)；鋼筋制安單價(jià)子目中已包含鋼筋搭接的量，計(jì)算亦是如此，切忌重復(fù)計(jì)算。
�。�3）嚴(yán)審變更項(xiàng)目單價(jià)，對(duì)有些模棱兩可的項(xiàng)目，不得隨意就亂套子目，更不能高套子目。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)階段招標(biāo)文件中就明確變更單價(jià)的確定原則，一般是參照工程量清單中的類似子目單價(jià)，新增單價(jià)依據(jù)省水利水電工程概預(yù)算定額及其編制辦法、依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)階段取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工費(fèi)、材料費(fèi)和臺(tái)班費(fèi)計(jì)算確定，審核取費(fèi)程序，不得重復(fù)取費(fèi)。對(duì)于水利定額缺項(xiàng)的子目可參照其他定額進(jìn)行分析計(jì)算，計(jì)日工中人工、材料、機(jī)械等使用應(yīng)嚴(yán)格控制。
�。�4）嚴(yán)格執(zhí)行合同及招投標(biāo)文件約定的合同各方責(zé)任進(jìn)行費(fèi)用劃分，違反合同約定的費(fèi)用不得結(jié)算撥付。水利工程施工中經(jīng)常會(huì)遇到臨時(shí)占地及青苗、地面附著物補(bǔ)償，比如穿越田間的支渠施工，一般規(guī)定是屬于渠道及渠堤范圍內(nèi)的地面附著物補(bǔ)償建設(shè)單位可認(rèn)可此項(xiàng)費(fèi)用，但工程以外的則需施工單位承擔(dān)費(fèi)用。
3結(jié)語(yǔ)
水利水電工程造價(jià)管理應(yīng)以建設(shè)市場(chǎng)為中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，造價(jià)人員應(yīng)對(duì)工程造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析研究，采取糾正措施，使施工質(zhì)量與建設(shè)成本達(dá)到最佳平衡點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效管理。
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